Решение от 13 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2013 года пос. Таксимо
 
    Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Санданова Д.Ч.,
 
    при секретаре Очирове Ц.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шинкарева Ю.Г. к Администрации муниципального образования «Муйский район» о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Шинкарев Ю.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности. Требования мотивированы следующим. Шинкарев Ю.Г. работал в муниципальном унитарном предприятии «Муйские коммунальные сети». Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 февраля 2009 года МУП «Муйские коммунальные сети» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Намсараев Д.Д. Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 августа 2011 года завершено конкурсное производство. Согласно указанному определению требования конкурсных кредиторов не погашались ввиду отсутствия имущества должника. Согласно справке арбитражного управляющего Намсараева Д.Д. на момент завершения конкурсного производства задолженность МУП «МКС» перед Шинкаревым Ю.Г. составляет 123 101,33 рублей. В соответствии с п. 11 ст. 53 Закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, предусмотренных ст. 3 Закона № 127-ФЗ, при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве. Как следует из решения Арбитражного суда Республики Бурятия инициатором признания МУП «МКС» несостоятельным (банкротом) являлся уполномоченный орган - Федеральная налоговая служба. На основании пунктов 1, 2 ст. 142 Закона №127-ФЗ конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. Согласно п. 4 ст. 134 Закона №127-ФЗ расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, производятся во вторую очередь. Согласно уставу МУП «МКС» предприятие учреждено постановлением администрации муниципального образования «Муйский район» №717 от 11 ноября 2005 года. Учредителем является местная администрация МО «Муйский район». Правовое положение предприятия основывается на праве хозяйственного ведения. В соответствии со ст. 7 № 161-ФЗ субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственности по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Согласно п. 3 ст. 56 ГК РФ учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица. Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Согласно п. 4 ст. 10 ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)» в случае банкротства должника по вине учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, на учредителей (участников) должника или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Распоряжением администрации МО «Муйский район» №279 от 01 ноября 2008 года изъято из хозяйственного ведения МУП «МКС» имущество согласно приложению №1 и передано ООО «МКС» в аренду. Согласно указанному распоряжению было изъято все без исключения имущество, в том числе автотранспорт, оргтехника. Реализация в дальнейшем данного имущества могла бы погасить задолженность по заработной плате работников МУП «МКС». Действия учредителя - администрации МО «Муйский район» были направлены на сохранность, находящегося в хозяйственном ведении имущества МУП «МКС» имущества, и тем самым привели к прекращению хозяйственной деятельности предприятия и несостоятельности. Просит взыскать с Администрации МО «Муйский район» 123101,33 рублей.
 
    В судебное заседание истец Шинкарев Ю.Г. не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца – адвокат Телков Л.С., действующий на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить исковые требования, взыскать с администрации муниципального образования «Муйский район» в пользу Шинкарева Ю.Г. 123101,33 рублей.
 
    Представитель ответчика – Афанасьева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что в соответствии с п. 9 ст. 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Справка о сумме задолженности выдана Шинкареву Ю.Г. арбитражным управляющим Намсараевым Д.Д. 18 ноября 2011 года, а конкурсное производство завершено 31 августа 2011 года. Кроме того, не установлена вина администрации муниципального образования «Муйский район» в доведении МУП «Муйский коммунальные сети» до банкротства.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно копии паспорта серии 81 01 № Шинкарев Ю.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Копия трудовой книжки Шинкарева Ю.Г. свидетельствует о том, что истец действительно в период с 01.01.2006 г. по 26.01.2009 г. работал в МУП «Муйские коммунальные сети», уволен в связи с сокращением численности (штата) работников организации согласно п. 2 ст. 81 ТК РФ.
 
    Согласно копии определения Арбитражного суда Республики Бурятия о завершении конкурсного производства от 31.08.2011 г. завершено конкурсное производство должника – муниципального унитарного предприятия «Муйские коммунальные сети».
 
    Из копии справки арбитражного управляющего Намсараева Д.Д. от 18.11.2011 г. следует, что определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31.08.2011 г. конкурсное производство в отношении МУП «Муйские коммунальные сети» было завершено. На момент завершения конкурсного производства сумма задолженности МУП «Муйские коммунальные сети» перед Шинкаревым Ю.Г. составляла 123101,33 рублей.
 
    Согласно п. 4 ст. 4 Устава МО «Муйский район» Республики Бурятия Администрация является исполнительно - распорядительным органом муниципального района, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Бурятия.
 
    Согласно ст. 25 Устава районная администрация (далее - администрация) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделяется настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Деятельностью районной администрации руководит на основе единоначалия руководитель администрации.
 
    Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 28 Устава Администрацияуправляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального района.
 
    Согласно п. 1.1. Устава Муниципальное унитарное предприятие «Муйские коммунальные сети», в дальнейшем Предприятие, учреждено постановлением администрации муниципального образования «Муйский район» № 717 от 11 ноября 2005 года на основании ст. ст. 113, 114 ГК РФ и Устава муниципального образований «Муйский район» Республики Бурятия.
 
    Согласно п. 1. 3. Устава собственником имущества Предприятия является администрация муниципального образования «Муйский район».
 
    Согласно п. 1.4. Устава учредителем Предприятия является Местная администрация муниципального образования «Муйский район».
 
    Согласно п. 2.1. Устава Предприятие является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения.
 
    Из п. 2.10. Устава следует, что Предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем находящимся в его распоряжении имуществом.
 
    Согласно п. 5.1. Устава имущество Предприятия составляют: основные фонды и оборотные средства, а также материальные средства и финансовые ресурсы, размер которых отражается в балансе Предприятия.
 
    Согласно п. 5.4.1. Имущество является собственностью муниципального образования «Муйский район», принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.
 
    Из копии распоряжения Администрации муниципального образования «Муйский район» № 279 от 01.11.2008 г. об изъятии муниципального имущества следует, что в связи с угрозой срыва отопительного сезона 2008-2009 г.г. из хозяйственного ведения МУП «Муйские коммунальные сети» изъято муниципальное имущество, с 01.11.2008 г. передано в ООО «МКС» в аренду согласно перечня (Приложение № 1).
 
    Согласно Перечню муниципального имущества, изымаемого из хозяйственного ведения МУП «Муйские коммунальные сети», и предаваемого в аренду ООО «Муйские коммунальные сети», от 1 ноября 2008 года следует, что изъяты следующие объекты: МК-163 ЖЭУ-6, МК-136 ЖЭУ-7, УМТС ЖЭУ-9, автотранспорт, автотранспорт АТП, контора и прочее на общую сумму 16740181,92 рублей.
 
    Согласно Акту приема-передачи Администрацией МО «Муйский район» Республики Бурятия муниципальное имущество передано в аренду ООО «Муйские коммунальные сети».
 
    Из письма генерального директора МУП «МКС» В.В. Сакуева от 28.07.2008 г., адресованного главе муниципального образования «Муйский район» С.Ю. Мурзину, следует, что в связи с разграничением муниципального имущества согласно Закону Республики Бурятия от 14.05.2007 г. № 2200 «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Республики Бурятия», муниципальное унитарное предприятие «Муйские коммунальные сети» просит изъять муниципальное имущество, переданное предприятию распоряжением главы муниципального образования от 09.12.2005 г. № 830 «О передаче имущества в хозяйственное ведение «Муйские коммунальные сети».
 
    Из письма генерального директора МУП «МКС» В.В. Сакуева от 12.09.2008 г., адресованного председателю КЧС, следует, что Администрация МУП «Муйские коммунальные сети» доводит до сведения, что заканчивая работы по технической подготовке тепловых участков, предприятие к прохождению отопительного сезона 2008-2009 г.г. приступить не может в связи с невозможностью приобретения угля собственными силами. Счета предприятия арестованы, поступившие денежные средства на расчетный счет предприятия направляются на погашение заработной платы и налогов. Также Арбитражным судом Республики Бурятия вынесено определение от 08.07.2008 г. о процедуре наблюдения, так как у предприятия наблюдаются признаки банкротства и поэтому МУП «МКС» не может предпринимать каких-либо действий в отношении прохождения отопительного сезона. Просят принять неотложные меры.
 
    Из письма генерального директора МУП «МКС» В.В. Сакуева от 30.10.2008 г., адресованного главе муниципального образования «Муйский район» Л.А. Анашкиной, следует, что Администрация МУП «Муйские коммунальные сети» доводит до сведения, что предприятие не может обеспечить нормальное прохождение отопительного сезона в связи с невозможностью приобретения угля собственными силами. Счета предприятия арестованы, поступившие денежные средства на расчетный счет предприятия направляются на погашение заработной платы и налогов. Также Арбитражным судом Республики Бурятия вынесено определение о процедуре банкротства, поэтому МУП «МКС» не может предпринимать каких-либо действий в отношении прохождения отопительного сезона. Просят принять неотложные меры.
 
    Из копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 03 № 001441484 следует, что 26.09.2011 г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица МУП «Муйские коммунальные сети» в связи с его ликвидацией на основании решения суда.
 
    Согласно архивной справке Администрации муниципального образования «Муйский район» от 14.05.2013 г. задолженность по заработной плате Шинкарева Ю.Г. на 01.07.2009 г. составляет 143140,33 рублей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
 
    На основании п. 7 ст. 114 ГК РФ собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 56 ГК РФ, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
 
    Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    На основании пункта 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, также в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника.
 
    Право хозяйственного ведения является ограниченным вещным правом, которому присущи все признаки вещных прав.
 
    В этой связи нахождение имущества в составе муниципальной собственности и распоряжение правом, предоставленным ст. 294 ГК РФ, не может служить правовым основанием для прекращения права хозяйственного ведения либо изъятия этого имущества у предприятия.
 
    Действующим законодательством также не предусмотрена возможность изъятия собственником у предприятия, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, имущества без ликвидации или реорганизации предприятия.
 
    В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (часть вторая пункта 3 статьи 56), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. К числу лиц, на которые может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам признанного несостоятельным (банкротом) юридического лица, относятся, в частности, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания, и т.п.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно п. 1.4. Устава учредителем МУП «Муйские коммунальные сети» является Местная администрация муниципального образования «Муйский район». Администрация как распорядительно-исполнительный орган, давала указание по изъятию имущества, приведшие к банкротству предприятия. Распоряжением Администрации муниципального образования «Муйский район» № 279 от 01.11.2008 г. из хозяйственного ведения МУП «Муйские коммунальные сети» были изъяты все объекты, включая автотранспорт, компьютерную технику и другое имущество. Суд находит обоснованными доводы истца о том, что действия учредителя - администрации МО «Муйский район» были направлены на сохранность, находящегося в хозяйственном ведении имущества МУП «МКС» имущества, и тем самым привели к прекращению хозяйственной деятельности предприятия и несостоятельности. При таких обстоятельствах ответственность по исполнению обязательств по погашению образовавшейся задолженности по заработной плате работников МУП «Муйские коммунальные сети» должна нести администрация муниципального образования «Муйский район» как учредитель предприятия за счет средств муниципального бюджета.
 
    На момент обращения истца в суд конкурсное производство завершено решением Арбитражного суда, однако задолженность по заработной плате перед истцом не погашена, что подтверждается представленными суду справками. У истца имеется право обращения в суд за защитой нарушенного права. Срок исковой давности исчисляется в соответствии со ст. 196 ГК РФ с момента завершения конкурсного производства с 31 августа 2011 года и внесения записи о ликвидации предприятия в Единый государственный реестр юридических лиц 26 сентября 2011 года.
 
    Таким образом, с учетом заявленных требований о взыскании задолженности по заработной плате в размере 123101,33 рублей, суд удовлетворяет исковые требования Шинкарева Ю.Г. о взыскании с администрации муниципального образования «Муйский район» за счет средств муниципального бюджета в его пользу 123101,33 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шинкарева Ю.Г. к Администрации муниципального образования «Муйский район» о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности удовлетворить.
 
    Взыскать с Администрации муниципального образования «Муйский район» за счет средств муниципального бюджета в пользу Шинкарева Ю.Г. 123101 (сто двадцать три тысячи сто один) рубль 33 копейки.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
 
    Судья Д.Ч. Санданова