Дата принятия: 13 мая 2013г.
*
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Чудовского районного суда <адрес> Киселёва Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по <адрес> от * года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15. КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
* года постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по <адрес> лейтенанта полиции * ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15. КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере * руб.
* года в суд поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление, в которой он указал, что * года он был участником дорожно-транспортного происшествия, имевшего место возле д.* * района. В отношении него сотрудником ГИБДД вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.15. КоАП РФ за нарушение расположения транспортного средства на проезжей части дороги, с которым он не согласен, о чём сообщил сотрудникам ГИБДД при оформлении материала по ДТП. * года он обратился с заявлением на имя начальника ОГИБДД по <адрес>, на которое получил ответ по почте * года. * года также лично обратился в ОГИБДД, где пояснили, что решение оставили в силе. В материале проверки не содержится никаких дополнительных документов по его заявлению, выполнены копии материала по ДТП. Считает, что проверка проведена формально, свидетели не опрошены, с принятым решением в виде вынесенного * года постановлением не согласен. Просит восстановить срок на обжалование постановления и отменить постановление от * года.
При рассмотрении жалобы ФИО1 поддержал доводы, в ней указанные. Просил отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении.
ФИО2 - инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД по <адрес>, представитель ГОБУЗ «* ЦРБ» в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены.
Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ст.ст.30.1., 30.3. КоАП РФ).
Из текста постановления от * года следует, что лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены право, порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные ст.ст.30.1., 30.2., 30.3. КоАП РФ.
Вместе с тем, содержание указанных статей в постановлении не приведено, в связи с чем невозможно сделать вывод о надлежащем разъяснении ФИО1 права обжалования постановления. Кроме того, * года он обратился с заявлением на имя начальника ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>, указал, что не согласен с принятым * года по делу решением. Однако решение по данной жалобе не вынесено, ответ на обращение ФИО1 получил * года.
Таким образом, судья приходит к выводу, что обжалование постановления ФИО1 пропустил по уважительной причине, в связи с чем пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
Часть первая ст.12.15. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.
Из постановления по делу об административном правонарушении * от *года, вынесенного вышеназванным должностным лицом, следует, что * года в * часов * минут на ул.* области ФИО1, управляя транспортным средством УАЗ * с государственным регистрационным знаком *, в нарушение п.9.1 ПДДРФ, нарушил расположение транспортного средства на проезжей части дороги, совершил столкновение с автомашиной * с государственным регистрационным знаком *, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.12.15. КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере * рублей.
П.9.1. ПДД РФ установлено, что количество полос движения для безрельсовых транспортных средств определяется разметкой и (или) знаками 5.15.1,5.15.2,5.15.7,5.15.8, а если их нет, то самими водителями с учетом ширины проезжей части, габаритов транспортных средств и необходимых интервалов между ними. При этом стороной, предназначенной для встречного движения на дорогах с двусторонним движением без разделительной полосы, считается половина ширины проезжей части, расположенная слева, не считая местных уширений проезжей части (переходно-скоростные полосы, дополнительные полосы на подъем, заездные карманы мест остановок маршрутных транспортных средств).
Согласно ч.3 ст.1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Частью первой ст.28.6. КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
Из объяснений ФИО1 следует, что * года он не был согласен с фактом совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15. КоАП РФ, однако инспектор ДПС оформил постановление по делу об административном правонарушении. В связи с тем, что постановление было вынесено, с которым ФИО1 был не согласен и * года обратился с заявлением на имя начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.
На основании изложенного судья считает, что наличие подписи ФИО1, свидетельствующей о получении им копии постановления и о разъяснении ему порядка обжалования постановления и уплаты штрафа, не может рассматриваться (с учетом выраженной позиции ФИО1 в жалобах, адресованных начальнику ОГИБДД и в суде) как доказательство согласия ФИО1 с событием административного правонарушения и (или) назначенным административным наказанием.
Данный вывод основан на нормах действующего законодательства.
Анализ указанных норм в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении должно было осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, другими положениями действующего законодательства, в том числе право на защиту.
При этом по смыслу ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ обязанность зафиксировать согласие указанного лица с событием административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, как и обязанность по доказыванию наличия такого согласия, лежит на должностном лице.
Между тем, исследование постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по <адрес> лейтенанта полиции * от * г., принятого в отношении ФИО1, показывает, что оно не соответствует рекомендованной форме, а именно, - не содержит указанной графы, что в отсутствие зафиксированного в письменном виде или иным способом согласия ФИО1 с событием административного правонарушения и (или) назначенным административным наказанием не дает оснований для вывода о доказанности такого согласия, правомерности действий должностного лица ГИБДД по вынесению постановления по делу без составления протокола об административном правонарушении и, соответственно, - совершения ФИО1 административного правонарушения.
Каких-либо иных документов, которые могли бы свидетельствовать о согласии ФИО1 с событием административного правонарушения и назначенным наказанием, в суд не представлено. Вывод о согласии ФИО1 с событием административного правонарушения и назначенным наказанием не свидетельствует и его объяснение от * года, полученное инспектором *.
Таким образом, судья приходит к выводу, что при вынесении постановления инспектор ДПС существенно нарушил процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, а именно, ст.ст.28.2., 28.6, 28.8., 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15. КоАП РФ, в отношении ФИО1
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, ст.30.6.-30.8. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу ФИО1 * удовлетворить.
Постановление * инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> лейтенанта полиции * по делу об административном правонарушении от * года в отношении ФИО1 * - отменить и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15. КоАП РФ, в отношении ФИО1 * прекратить в связи с истечением сроков данности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление * года, в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии решения.
Судья ФИО3ёва
