Дата принятия: 13 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
13 мая 2013 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О., при секретаре Пугачевой С.В., с участием истца Пономаренко В.В., представителя истца по доверенности Кулабина С.Н., представителя ответчика администрации <...> по доверенности Денисовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пономаренко В.В. к Администрации г<...> и УФМС России <...> о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий с Дата,
УСТАНОВИЛ:
Пономаренко В.В. обратился в суд с иском к Администрации <...> и УФМС России <...> о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий с Дата.
В обоснование заявленных требований указал, что в Дата он переехал в <...> из <...> и был в установленном порядке признан вынужденным переселенцем. В Дата Территориальной миграционной службой <...> была произведена его перерегистрация как вынужденного переселенца и выдано удостоверение нового образца. В этом же году он обратился в миграционную службу <...> с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В Дата его пригласили в Администрацию <...> по месту его жительства и предложили написать новое заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что им было сделано. В дальнейшем он являлся в Администрацию <...> ежегодно и предоставлял документы об отсутствии постоянного жилья. В настоящее время ему стало известно о том, что в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он состоит не с Дата, а с Дата, и что его первоначальное заявление от Дата ответчиками было утрачено. Полагает, что его право нарушено, поэтому просит, с учетом уточнений исковых требований, признать за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с Дата и обязать Администрацию <...> включить его в список вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с указанной даты.
В судебном заседании истец Пономаренко В.В. и его представитель Кулабин С.Н. поддержали заявленные требования по указанным основаниям.
Представитель ответчика Администрации <...> Денисова Е.Ю. иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснила, что в соответствии с действующим законодательством полномочиями по постановке на учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, наделены органы местного самоуправления по месту жительства таких граждан. Пономаренко В.В., имеющий статус вынужденного переселенца, обратился в Администрацию <...> с заявлением о постановке его на учет для улучшения жилищных условий Дата, и с Дата состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. До Дата истец с соответствующими заявлениями в Администрацию <...> не обращался. Поэтому оснований для включения его в список вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с Дата, не имеется.
Представитель УФМС России <...> в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на иск указал, что до Дата, в частности в Дата, Пономаренко В.В. не обращался в миграционную службу <...> либо в орган местного самоуправления по месту своего жительства с заявлением о постановке на учет для предоставления жилья. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства <...> в судебном заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на иск указал, что Пономаренко В.В., имеющий статус вынужденного переселенца, состоит в Администрации <...> на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья и в списках граждан, изъявивших желание получить в Дата государственный жилищный сертификат в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Истец включен в сводный список вынужденных переселенцев <...>, желающих получить указанный сертификат в Дата, под номером <...>. В связи с этим права Пономаренко В.В. не нарушены. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец Пономаренко В.В. Дата в Миграционой службе <...> получил в установленном порядке статус вынужденного переселенца. Решением комиссии по предоставлению статуса вынужденного переселенца от Дата истец был перерегистрирован вынужденным переселенцем, и ему выдано удостоверение нового образца. До настоящего времени истец имеет статус вынужденного переселенца.
На основании постановления Главы администрации <...> от Дата, принятого по результатам рассмотрения заявления истца от Дата, Пономаренко В.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении ему постоянного жилья.
В настоящее время истец числится в списке вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении постоянного жилья, и изъявивших желание получить в Дата государственный жилищный сертификат в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, <...> под номером <...>. В сводном списке указанных граждан <...> истец числится под номером <...>.
Эти обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются заявлением Пономаренко В.В. от Дата (л.д. 44), выпиской из постановления Главы администрации <...> от Дата (л.д. 45), материалами личного дела вынужденного переселенца Пономаренко В.В. (л.д. 80-82, 84-158 ), списками граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д. 48, 58, 69-78).
В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу положений ч. 2 ст. 7 данного Закона (в редакциях, действовавшей по состоянию на 1997 года, и действующей в настоящее время) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством РФ в список граждан на получение жилья, независимо от срока проживания в данной местности.
В соответствии с п. 3 «б» Положения «О жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 845 от 08.11.2000 года, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют в соответствии с жилищным законодательством и настоящим Положением учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения для постоянного проживания.
В соответствии с п. 38 вышеуказанного Положения для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца.
До вступления в силу Положения «О жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 845 от 08.11.2000 года, списки учета вынужденныхпереселенцев, нуждающихся в получении жилых помещений, составлялись территориальными органами Федеральной миграционной службы России.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 845 от 08.11.2000 года предусмотрено, что считаются действительными списки учета вынужденныхпереселенцев, нуждающихся в получении жилых помещений, составленные территориальными органами упраздненной Федеральной миграционной службы России до вступления в силу Положения «О жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации», утвержденного настоящим Постановлением.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что в Дата он подал в территориальный орган Федеральной миграционной службы <...> заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, однако первоначальное заявление ответчиком было утрачено. Поэтому он должен состоять на учете не с Дата, а с Дата.
Между тем, достаточных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, истцом не представлено.
В книге учета заявлений вынужденных переселенцев и в материалах личного дела Пономаренко В.В. отсутствует заявление истца о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения от Дата или иные сведения, которые могли бы свидетельствовать об обращении Пономаренко В.В. с таким заявлением в Дата (л.д. 101-158, ).
Отсутствие такого заявления также подтвердила в судебном заседании свидетель Л.М.И., <...> отдела по вопросам трудовой миграции, вынужденных переселенцев, беженцев, соотечественников УФМС России <...>.
Факт подачи такого заявления в Дата ответчиком УФМС России <...> оспаривается.
Показания свидетелей П.Г.Ю. и С.В.В. о том, что истцом подавалось в территориальный орган Федеральной миграционной службы <...> вышеуказанное заявление в Дата, суд не принимает во внимание, поскольку свидетели не смогли конкретизировать, когда именно, каким должностным лицам подавалось заявление, содержание этого заявления. Свидетель С.В.В. пояснил, что о факте подачи Пономаренко В.В. заявления он знает только со слов самого истца. Свидетель П.Г.Ю.приходится истцу матерью, поэтому является заинтересованным лицом.
При таких обстоятельства, учитывая отсутствие допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих доводы истца о том, что он первоначально был поставлен на учет в Дата, суд считает необходимым отказать Пономаренко В.В. в удовлетворении его требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Пономаренко В.В. к Администрации <...> и УФМС России <...> о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий с Дата отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18.05.2013 года.
Председательствующий Ноздрина О.О.
