Решение от 13 мая 2013 года

Дело №(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2013 года                                                                              город Балашов
 
    Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Саянкиной И.Т., при секретаре Шапкиной И.М., с участием представителя истца по доверенности Сергеева В.А., представителя ответчика по доверенности Туровского Д.И., представителя третьего лица по доверенности Елина В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Нины Васильевны к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, третьему лицу администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области о выделении для проживания жилого помещения,
 
установил:
 
    Сергеева Н.В. обратилась в суд к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, третьему лицу администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что совместно с несовершеннолетними детьми значатся зарегистрированными в <адрес>, в котором на праве общей долевой собственности принадлежит 18/25 доли в праве, с весны 2001 года строения не существует, весной 2000 года администрация Балашовского муниципального района с аукциона продала земельный участок, расположенный по <адрес>, указав адрес: <адрес>, в связи с чем жилой <адрес> снесли, и на месте <адрес> возвели магазин. Истец указывает, что с семьей проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственник которого требует освободить. На обращения истца с заявлениями о выделении для проживания какого-либо жилого помещения ответчик отказывает. Собственник доли в праве на разрушенный жилой дом обратился в суд к органу местного самоуправления муниципального района с требованиями о предоставлении пригодного для проживания жилого помещения истице и двоим несовершеннолетним детям ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и с регистрацией в предоставленном жилом помещении.
 
    Истец Сергеева Н.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Сергеев В.А. на заявленных требованиях настаивает, выдвигая в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что в несуществующем жилом доме не могут значиться зарегистрированными истец с двумя несовершеннолетними детьми, которые иного жилого помещения для проживания не имеют, по вине ответчика разрушили принадлежащий дом, в котором семья с 1997 года не проживала из-за отсутствия в доме водоснабжения и других удобств.
 
    Представитель ответчика администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности Туровский Д.И. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, считает необоснованными, и истцом не представлены доказательства о вине ответчика в разрушении жилого дома, в котором истцу принадлежит доля в праве.
 
    Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района по доверенности Елин В.Н. просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.          
 
    Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск, исходя из оснований заявленных требований, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Исходя из статьи 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
 
    В силу положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий органов местного самоуправления подлежит возмещению (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    В силу статей 246, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
 
    Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    На основании положения статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Как указано в статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, как установлено требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Обстоятельствами, имеющими существенное значение для дела, являются: отсутствие строения, принадлежащего на праве общей собственности доли жилого дома; установление границ земельного участка, на котором расположен жилой дом; наличие постановки на кадастровый учет земельного участка, отведенного под индивидуально-жилищное строительство; наличие нарушения прав собственника доли жилого дома действиями органа местного самоуправления; наличие действий органа местного самоуправления по разрушению жилого дома, находящегося в долевой собственности; отвод земельного участка в установленном законом порядке иным лицам; основания, предусмотренные нормами жилищного права, для предоставления органом местного самоуправления жилого помещения собственнику доли жилого дома и двум несовершеннолетним детям; наличие признания граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения.
 
    Из материалов дела видно, что на праве общей собственности принадлежит доля жилого дома, разрушенного более 10 лет. Собственник доли жилого дома обратился с требованиями к органу местного самоуправления муниципального района о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, указывая основания о наличии вины органа местного самоуправления муниципального района в разрушении принадлежащей доли недвижимого имущества. При этом, представитель истца в судебном заседании признает, что истец не использовал с 1997 года принадлежащую долю жилого дома из-за ветхости строения, и право на земельный участок под существовавшим строением не приобретал. Также истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и считает, что орган местного самоуправления жилое помещение обязан предоставить в порядке очередности.
 
    По обстоятельствам виновных действий органа местного самоуправления муниципального района в разрушении и сносе доли жилого дома, принадлежащей истцу, не представлены допустимые доказательства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, определенные судом.
 
    Доводы возражений ответчика подтверждаются исследованными письменными доказательствами.
 
    Отсутствие доказательств для удовлетворения оснований по заявленным истцом требованиям подтверждается договором дарения 18/35 долей <адрес>, расположенных на земельном участке размером 236 кв.м., заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 (л.д.10).
 
    Сообщениями главы администрации муниципального образования город Балашов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Сергееву В.А., что предоставить любое временное жилое помещение для проживания не представляется возможным, согласно п.1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, в 2012 году семья поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, оснований для внеочередного предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда не имеется, жилищные условия может улучшить в порядке очередности исходя из времени принятия на учет, услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предоставляется Федеральной миграционной службой (л.д.11, 15).
 
    Сообщением главы администрации Балашовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Сергееву В.А., что обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям поселений (л.д.17).
 
    Сообщением секретаря Балашовского местного отделения ВПП «<данные изъяты>» ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ Сергееву В.А., что земельный участок по <адрес> на земельный аукцион не выставлялся, земельный участок по <адрес> площадью 60 кв.м. по результатам открытых торгов предоставлен на праве аренды ФИО7, администрация Балашовского муниципального района не принимала нормативные документы по вопросу признания непригодным для проживания жилого помещения по <адрес> (л.д.18-19).
 
    Сообщением и.о. главы администрации муниципального образования город Балашов № от ДД.ММ.ГГГГ Сергееву В.А., что семья с ДД.ММ.ГГГГ утратила статус многодетной и состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и на момент принятия на учет согласно распоряжению администрации муниципального образования город Балашов от ДД.ММ.ГГГГ № значится за № (л.д.20).
 
    Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.58).
 
    Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ о правообладателях здания мини-маркета площадью 58,4 кв.м. по <адрес> ФИО17 (доля в праве 2/3), ФИО18 (доля в праве 1/6), ограничение права - ипотека (л.д.59).
 
    Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ о правообладателях земельного участка площадью 60 кв.м. по <адрес> - Балашовском муниципальном районе, ограничение права - аренда в пользу ФИО7, ипотека (л.д.61).
 
    Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.60).
 
    Сообщением начальника Балашовского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, что собственниками <адрес> значатся: ФИО2 (10/35 долей), ФИО3 (18/35 долей), ФИО4 (7/105 долей), ФИО5 (7/105 долей), ФИО6 (7/105 долей); по адресу: <адрес> значится ФИО7 (л.д.62).
 
    Сообщением начальника Балашовского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, что согласно дате последней инвентаризации и акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на земельном участке снесены жилой дом, служебные постройки и сооружения (л.д.66).
 
    В судебном заседании представитель истца признает, что строения на земельном участке отсутствуют по <адрес> в городе Балашове Саратовской области и права на земельный участок по указанному адресу не имеет.
 
    Распоряжением администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда» о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда Сергееву Нину Васильевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных по адресу: <адрес>, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует регистрация в г.Балашове (л.д.75).
 
    При установленных обстоятельствах заявленные истцом требования о предоставлении органом местного самоуправления жилого помещения, пригодного для проживания, и регистрации в предоставленном жилом помещении по основаниям вины органа местного самоуправления в сносе принадлежащей доли домовладения не подтверждаются собранными доказательствами, иных оснований для удовлетворения требований не представлено и удовлетворению требования не подлежат. Кроме того, регистрация по месту жительства либо по месту пребывания является административным актом и не порождает права пользования жилым помещением, осуществляется на основании личного заявления гражданина с предоставлением необходимых документов органами Федеральной миграционной службы России, и не может быть возложена на орган местного самоуправления.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    отказать в удовлетворении иска Сергеевой Нины Васильевны к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, третьему лицу администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области о выделении для проживания жилого помещения.
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                      И.Т.Саянкина