Решение от 13 марта 2014 года

Дело № 2-42/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Яшкуль 13 марта 2014 года
 
Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
председательствующего судьи Гонеевой Б.П.
 
    при секретаре Бамбеевой Л.Ч.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению осужденного Султанова М.М. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее – ФКУ ИК-2) по отказу в предоставлении краткосрочного свидания,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Осужденный Султанов М.М., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что 15 февраля 2014 года к нему на краткосрочное свидание прибыла его гражданская супруга ***4 Начальником исправительного учреждения Азыдовым М.Д. и его заместителем в предоставлении свидания с ***4 отказано. Считает данные действия необоснованными, нарушающими его законные права, просит привлечь начальника ФКУ ИК-2 Азыдова М.Д. и его заместителя к ответственности в установленном порядке.
 
    Султанов М.М. и его представитель Околычев Н.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 Чакаев Е.А. требования заявления не признал, пояснив при этом, что ***4 в заявлении о предоставлении свидания с Султановым М.М. указала, что является невестой осужденного, в то время как согласно отметке в паспорте она состоит в зарегистрированном браке с другим лицом. В связи с этим в предоставлении свидания ей было отказано.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
 
    Судом установлено, чтоСултанов М.М. осужден приговором *** от 12 октября 2012 года по п. «а» ч. 3ст.158 УК РФ, с применением ч. 5ст. 74, ч. 1 ст. 70 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
 
    В настоящее времяСултанов М.М. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 в с. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия.
 
    Как следует из материалов дела, 15 февраля 2014 года к начальнику ФКУ ИК-2 с заявлением о предоставлении краткосрочного свидания с осужденным Султановым М.М. обратилась ***4, что подтверждается имеющейся в деле копией заявления.
 
    Согласно резолюции, наложенной начальником ФКУ ИК-2 в заявлении ***4, в предоставлении ей свидания с осужденнымСултановым М.М.отказано. В резолюции указано: «Отказать, т.к. гр. ***4 зарегистрирована в браке с другим гражданином».
 
    Из пояснений заявителя Султанова М.М. в судебном заседании следует, что при личном его обращении по поводу предоставления краткосрочного свидания с ***4 заместитель начальника ФКУ ИК-2 по безопасности и оперативной работе ***8 ему пояснил, что в предоставлении краткосрочного свидания отказано, поскольку она состоит в зарегистрированном браке с другим лицом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 УИК РФуголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются наКонституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
 
    Как предусмотрено ч. 1 ст. 10 УИКРФ, РоссийскаяФедерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
 
    В силуст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.
 
    Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения.
 
    В соответствии п.п. 67, 68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. №205, осужденным предоставляются краткосрочные свидания с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания, на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа. Документами, удостоверяющими личность прибывшего на свидание, а также их родственные связи с осужденными, являются: паспорт, военный билет, удостоверение личности, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документы органов опеки и попечительства.
 
    Таким образом, законодательство допускает возможность предоставления осужденным краткосрочных свиданий с иными лицами, к числу которых относится ***10
 
    При этом закон не связывает возможность предоставления свидания с наличием или отсутствием у иного лица зарегистрированного брака с другим лицом, о чем указано в резолюции начальника исправительного учреждения. Какие-либо иные ограничения, препятствующие предоставлению краткосрочного свидания, законодательством не предусмотрены.
 
    Согласно п. «б» ч. 1 ст. 123 УИК РФ осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, разрешается иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года.
 
    Из указанной нормы следует, что уголовно-исполнительным законодательством предусмотрен единственный случай, когда может быть отказано в предоставлении краткосрочного свидания с осужденным, а именно при использовании количества свиданий, разрешенного осужденному иметь в течение года в исправительном учреждении соответствующего вида.
 
    Согласно карточке учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей осужденного Султанова М.М. краткосрочные и длительные свидания за время отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ему не предоставлялись.
 
    В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Какие-либо доказательства, подтверждающие законность отказа в предоставлении ***4 краткосрочного свидания с осужденным Султановым М.М., в материалах дела отсутствуют и администрацией ФКУ ИК-2 суду не представлены.
 
    Довод представителя ФКУ ИК-2 о том, что разрешение краткосрочного свидания с осужденным является правом, а не обязанностью начальника исправительного учреждения, суд отвергает как не основанный на законе.
 
    В этой связи действия администрации ФКУ ИК-2 по отказу в предоставлении краткосрочного свидания осужденному Султанову М.М. с гражданкой ***4 являются незаконными, нарушающими его права, предусмотренные ст.89 УИК РФ.
 
    Согласно ч. 1ст. 258 ГПК РФсуд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Однако суд не может в рамках рассматриваемых требований обязать ФКУ ИК-2 предоставить свидание, поскольку данное требование Султановым М.М. не заявлено, из его пояснений в судебном заседании следует, что ***4 вернулась домой в ***. Кроме того, право на краткосрочное свидание принадлежит самому осужденному, который может отказаться от краткосрочного свидания с ***4, количество которых является ограниченным.
 
    Заявленное Султановым М.М. требование о привлечении к ответственности начальника ФКУ ИК-2 и его заместителя удовлетворению не подлежит, поскольку в силу пункта 13.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 06 июня 2005 года №76, правом привлечения подчиненного сотрудника к дисциплинарной ответственности наделен руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Разрешение этого вопроса не входит в компетенцию суда и является прерогативой работодателя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Заявление осужденного Султанова М.М. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия по отказу в предоставлении краткосрочного свидания удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным отказ начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия осужденномуСултанову М.М. в предоставлении краткосрочного свидания с гражданкой ***4
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий Б.П. Гонеева