Дата принятия: 13 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
город Норильск 13 марта 2014 года
Судья Норильского городского суда Тюмереков Ю. Н.,
при секретаре судебного заседания Баниной Н. Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и. о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе -и.о. главного государственного санитарного врача по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району на постановление мирового судьи судебного участка № 111 в Центральном районе города Норильска от 30 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», -
УСТАНОВИЛ:
В Норильский городской суд поступила жалоба и. о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе-и.о. главного государственного санитарного врача по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району на постановление мирового судьи судебного участка № 111 в Центральном районе города Норильска от 30 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которым в отношении ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (далее по тексту – ОАО «НТЭК») производство по делу прекращено, данное общество освобождено от административного наказания вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.
В вышеуказанной жалобе и. о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе-и.о. главного государственного санитарного врача по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить и назначить ОАО «НТЭК» административное наказание в виде штрафа, мотивируя тем, что мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления дана неправильная оценка представленным доказательствам. На основании распоряжения и.о. начальника территориального отдела в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе от 29 октября 2013 года № 106 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «НТЭК». В ходе проведения вышеуказанной проверки было установлено, что ОАО «НТЭК» не выполнены требования п. 1 и 2 предписания от 18 ноября 2010 года № 252, выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальным районе об устранении выявленных нарушений санитарных правил, а именно:
-не устранены нарушения требований п. 2.2, 3.1., 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.41074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;
-не устранены нарушения требований п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4., 3.5 СанПиН 2.1.41074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
В вышеуказанном предписании от ОАО «НТЭК» государственным органом требовалось устранить нарушения СанПиН 2.1.41074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и предоставить сведения об их устранении в срок до 18 ноября 2013 года, что ОАО «НТЭК» осуществлено не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вышеуказанные нарушения ОАО «НТЭК» требований СанПиН 2.1.41074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» носят постоянный характер, являются серьезными нарушениями требований санитарного законодательства, влекущими нарушение прав человека на обеспечение безопасной среды обитания, в связи с чем прекращение производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ является необоснованным.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Понтелеева С. В., действующая на основании доверенности в простой письменной форме, доводы жалобы поддержала по вышеуказанным основаниям.
Представителем ОАО «НТЭК» Матвеевым А. В., действующим на основании доверенности в простой письменной форме, поданы письменные возражения на вышеуказанную жалобы, в которых данный представитель просит оставить жалобу без удовлетворения, обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения, мотивируя тем, что обжалуемое постановление является обоснованным.
В судебном заседании представитель ОАО «НТЭК» Матвеев А. В., действующий на основании доверенности в простой письменной форме, не оспаривая факт нарушения требований СанПиН 2.1.41074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», указанных в протоколе об административном правонарушении, против удовлетворения жалобы возражал, мотивируя тем, что выявленные нарушения носят разовый характер и не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
Судом установлено, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю выдано предписание № 252 от 18 ноября 2010 года, которым ОАО «НТЭК» устранить нарушения требований п. 2.2, 3.1-3.3, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.41074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», о чем представить результаты лабораторных исследований в срок до 18 ноября 2013 года (л.д. 7).
19 ноября 2013 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ОАО «НТЭК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением обществом вышеуказанных требований предписания (л.д. 9-12).
Как усматривается из письменных объяснений факт нарушения со стороны ОАО «НТЭК вышеуказанных требований СанПиН 2.1.41074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» представителем ОАО «НТЭК» не оспаривался,
Мировым судьей 30 декабря 2013 года вынесено в отношении ОАО «НТЭК» постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 75-78).
Как следует из представленных материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ОАО «НТЭК», выявлены должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 19 ноября 2013 года, что отражено в акте проверки № 119 от 19 ноября 2013 года (л.д. 14-16).
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца, в связи с чем данный срок на момент вынесения настоящего решения истек.
Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в их правовом взаимодействии следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Указанные положения закона относятся и к рассматриваемому административному делу.
Поскольку постановлением мирового судьи от 30 декабря 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «НТЭК» прекращено в связи с малозначительность административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности - истек, положение ОАО «НТЭК», как лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - не может быть ухудшено, судебное решение отмене не подлежит, в том числе и по доводам вышеуказанной жалобы. Истечение срока давности исключает дальнейшее производство по настоящему делу об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, -
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 111 в Центральном районе города Норильска от 30 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», оставить без изменения, жалобу и. о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе -и.о. главного государственного санитарного врача по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району- без удовлетворения.
Судья
Норильского городского суда Ю. Н. Тюмереков
