Решение от 13 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
            13 марта 2014 года                                                                               с. Икряное.
 
            Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.
 
    При секретаре Гриценко А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Петрокрафт- Терминал» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ООО «Петрокрафт- Терминал» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в котором указал, что прокуратурой Астраханской области совместно с Нижне-Волжским Управлением Ростехнадзора по Астраханской области проведена проверка по обращению заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации В ЮФО Мурзина А.Ф. по вопросам нарушений требований законодательства об охране окружающей природной среды и законодательства о промышленной безопасности ГТС района на территории бывшей нефтебазы № 6, расположенной в <адрес>. В ходе проведенной проверки было установлено, что на территории указанного объекта находится гидротехническое сооружение - « вал водозаградительный берега», инвентарный номер <номер изъят> А, находящийся на балансе ООО «Петрокрафт-Терминал».
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» законодательство о безопасности гидротехнических сооружений состоит из данного федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 9 указанного федерального закона собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль ( мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; организовать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца описанного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
 
    Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения ( в том числе возмещает в соответствии со ст., ст. 16, 17, 18 Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
 
    В соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», Постановлением Госгортенадзора от 28 января 2002 года № 6 утверждены «Правила безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов», устанавливающие требования, обязательные для исполнения собственником ГТС и эксплуатирующей организацией при строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, выводе из эксплуатации и ликвидации ГТС.
 
    В ходе проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «Петрокрафт-Терминал» вышеуказанные требования законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения не соблюдаются.
 
    В ходе проведенного <дата изъята> обследования гидротехнического сооружения- «вала водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт-Терминал» выявлены нарушения требований вышеуказанных норм федерального законодательства и разработанных на их основе Правил, а именно: не определен размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - « вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт-Терминал»; не разработаны критерии безопасности гидротехнического сооружения - « вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт-Терминал»; не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения - « вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт-Терминал»; не представлены согласованные с органом государственного контроля ( надзора) в области гидротехнических сооружений правила эксплуатации гидротехнического сооружения - « вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт-Терминал»; не представлен заключенный договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ - « вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт-Терминал»; на территории предприятия ООО «Петрокрафт-Терминал» нефтебазы <номер изъят> <адрес> не произведено оснащение локальной системой оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях - « вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт-Терминал»; не представлена утвержденная декларация безопасности гидротехниеского сооружения - « вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт-Терминал»; на «накопителях» ООО «Петрокрафт-терминал» не установлены знаки, отмечающие попикетно длину сооружений, а также места их пересечения со скрытыми под землей или водой коммуникациями ( кабели, водоводы и т.д.); на «накопителях» ООО «Петрокрафт-терминал» не обеспечен надежный подъезд автотранспортных средств и механизмов в любое время года. Подъездные дороги не размечены дорожными знаками и не содержаться в исправном состоянии; предприятием ООО «Петрокрафт-терминал» не представлен разработанный и утвержденный план ликвидации аварий и инструкция по эксплуатации «накопителей»; персонал ООО «Петрокрафт-терминал» не прошел аттестацию при ведении работ на «накопителях» в области безопасности ГТС; «накопители» ООО «Петрокрафт-терминал» не оборудованы техническими средствами связи и сигнализации, обеспечивающими управление технологическими процессами, контроль за безопасностью работ; на территории «накопителей» ООО «Петрокрафт - терминал» не произведена оснастка стационарным освещением; на дамбах накопителей и водооградительном валу не ведется контроль за фильтрационным режимом; не устранены местные просадки, оползни на откосах, размыв со стороны водного объекта ( <адрес>), нарушенное крепление в районе верхнего откоса на « валу водозаградительном берега» ООО «Петрокрафт-Терминал»; на «накопителях» ООО «Петрокрафт-терминал» не проведены натурные наблюдения, включающие визуальный и инструментальный методы; на накопителях ООО «Петрокрафт -терминал» не заведен журнал визуальных наблюдений; в ООО «Петрокрафт - терминал» не разработаны паспорта на «накопители», инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС.
 
    Кроме того, как установлено в ходе проведенной проверки, несмотря на то, что ООО «Петрокрафт-термнал»( бывшее наименование ООО «Чистый мир Логистик», переименовано в ООО «Петрокрафт-терминал» согласно протокола общего собрания участников ООО «Чистый мир Логистик» от <дата изъята> года) осуществляет эксплуатацию нефтебазы <номер изъят> <адрес>, на которой расположено вышеуказанное гидротехническое сооружение с 2008 г., мер, направленных на устранение выявленных нарушений обществом не принималось.
 
    Таким образом, бездействие ООО «Петрокрафт- терминал» создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, уничтожению либо повреждению имущества юридических и физических лиц, находящихся на территории <адрес> в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
 
    Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Петрокрафт - терминал» по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений; обязать ООО «Петрокрафт - терминал» устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнического сооружения - « вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, и в срок до <дата изъята> провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно: определить размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»; разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»; создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»; согласовать с органом государственного контроля ( надзора) в области безопасности гидротехнических сооружений, правила эксплуатации гидротехнического сооружения - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»; на территории предприятия ООО «Петрокрафт-терминал» нефтебазы <номер изъят> <адрес> произвести оснащение локальной системой оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»; утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»; на «накопителях» ООО «Петрокрафт - Терминал» установить знаки, отмечающие попикетно длину сооружений, а также места их пересечения со скрытыми под землей или водой коммуникациями 9 кабели, водоводы и т.д.); на « накопителях» ООО «Петрокрафт-терминал» обеспечить надежный подъезд автотранспортных средств и механизмов в любое время года. Подъездные дороги разметить дорожными знаками и содержать в исправном состоянии; разработать и утвердить план ликвидации аварий и инструкцию по эксплуатации «накопителей»; персоналу ООО «Петрокрафт-терминал» пройти аттестацию при ведении работ на «накопителя» в области безопасности ГТС; «накопители» ООО «Петрокрафт - терминал» оборудовать техническими средствами связи и сигнализации, обеспечивающими управление технологическими процессами, контроль за безопасностью работ; на территории «накопителей» ООО «Петрокрафт - терминал» произвести оснастку стационарным освещением; на дамбах накопителей и водооградительном валу обеспечить контроль за фильтрационным режимом; устранить местные просадки, оползни на откосах, размыв со стороны водного объекта (<адрес>), нарушенное крепление в районе верхнего откоса на « валу водозаградительном берега» ООО «Петрокрафт -Терминал»; на «накопителях» ООО «Петрокрафт - терминал» провести натурные наблюдения, включающие визуальный и инструментальный методы; на накопителях ООО «Петрокарфт - терминал» завести журнал визуальных наблюдений; разработать паспорта на «накопители», инструкцию о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС.
 
    Прокурора Икрянинского района Астраханской области Аранов С.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель третьего лица - Нижнее-Волжское Управление Ростехнадзора по Астраханской области, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.
 
    Представитель ООО «Петрокрафт-Терминал» Доронин В.В. надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании иска в полном обьеме.
 
               Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о возможности принятия судом признания иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и охраняемых законов интересов других лиц.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                         Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Петрокрафт- Терминал» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ООО «Петрокрафт - терминал» по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
 
    Обязать ООО «Петрокрафт - терминал» устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнического сооружения - « вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, и в срок до <дата изъята> провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно:
 
    определить размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»;
 
    разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»;
 
    создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»;
 
    согласовать с органом государственного контроля ( надзора) в области безопасности гидротехнических сооружений, правила эксплуатации гидротехнического сооружения - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»;
 
    заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»;
 
    на территории предприятия ООО «Петрокрафт- терминал» нефтебазы <номер изъят> <адрес> произвести оснащение локальной системой оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»;
 
    утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения - «вал водозаградительный берега» инвентарный номер <номер изъят> А, ООО «Петрокрафт - терминал»;
 
    на «накопителях» ООО «Петрокрафт -Терминал» установить знаки, отмечающие попикетно длину сооружений, а также места их пересечения со скрытыми под землей или водой коммуникациями 9 кабели, водоводы и т.д.);
 
    на « накопителях» ООО «Петрокрафт-терминал» обеспечить надежный подъезд автотранспортных средств и механизмов в любое время года. Подъездные дороги разметить дорожными знаками и содержать в исправном состоянии;
 
    разработать и утвердить план ликвидации аварий и инструкцию по эксплуатации «накопителей»;
 
    персоналу ООО «Петрокрафт-терминал» пройти аттестацию при ведении работ на «накопителя» в области безопасности ГТС;
 
    «накопители» ООО «Петрокрафт - терминал» оборудовать техническими средствами связи и сигнализации, обеспечивающими управление технологическими процессами, контроль за безопасностью работ;
 
    на территории «накопителей» ООО «Петрокрафт - терминал» произвести оснастку стационарным освещением; на дамбах накопителей и водооградительном валу обеспечить контроль за фильтрационным режимом;
 
    устранить местные просадки, оползни на откосах, размыв со стороны водного объекта (р. Волга), нарушенное крепление в районе верхнего откоса на « валу водозаградительном берега» ООО «Петрокрафт - терминал»;
 
    на «накопителях» ООО «Петрокрафт - терминал» провести натурные наблюдения, включающие визуальный и инструментальный методы;
 
    на накопителях ООО «Петрокрафт- терминал»завести журнал визуальных наблюдений; разработать паспорта на «накопители», инструкцию о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2014 года.
 
 
          Судья                                                    Р.Р.Хамидуллаева