Дата принятия: 13 марта 2014г.
...
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
13 марта 2014 года г. Ноябрьск, ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,
при секретаре судебного заседания Черновой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. генерального директора ООО «СпецАТП» Джумаева Ш.М. на постановление государственного инспектора города Ноябрьска по пожарному надзору – старшего инспектора ОНПБТ ОНД по МО г. Ноябрьск ... № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым и.о. генерального директора Джумаев Ш.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора города Ноябрьска по пожарному надзору – старшего инспектора ОНПБТ ОНД по МО г. Ноябрьск ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и.о. генерального директора ООО «СпецАТП» Джумаев Ш.М. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей за нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, нарушил требования пожарной безопасности, в именно в нарушении требований позиции 6.1 таблицы А.1 приложения А СП 5.13130.2009, здание общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение требований позиции 4 таблицы СП 3.13130.2009, здание общежитие не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности и.о. генерального директора Джумаев Ш.М. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая, что инспектор пожарного надзора незаконно возложил обязанности по оборудованию здания автоматическими установками пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа. Каких либо документов, доказательств наличия у здания АБК статуса «Общежития», а также документов, доказательств незаконного изменения функционального назначения здания АКБ административным органом не представлено. Наличие здания (помещения) статуса «Общежития», подтверждается правоустанавливающими документами и техническими.
В судебное заседание заявитель не явился, судом, надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Государственный инспектор г. Ноябрьска по пожарному надзору ФИО1 привел доводы, отраженные как в акте проверки, так и в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении.
Выслушав объяснения сторон, изучив доводы жалобы, материалы административного дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:
Как установлено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и обжалуемом постановлении № по делу об административном правонарушении здание общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, расположенное по адресу: <адрес>, №
Здание общежитий не зависимо от площади, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации, согласно статьи 1 главы 1 раздела I, подпункта 1 пункта 2 раздела III, главы 18, пункта 3 статьи 80 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123, прил.А, п.А4, табл.А.1 поз.6.1 СП5.13130.2009 пункта 5.4.17 Свод правил 1.13130.2009.
Здание общежитий высотой до трех этажей оборудуются СОУЭ 2-го типа, подпункт 1 пункт 2 статья 1 глава 1 раздел I, ст.80 Федерального закона РФ № 123 от 22.07.2008 г., табл.2 поз.4 СП3.13130.2009.
Как следует из единого технического паспорта, в том числе и на здание одноэтажное капитального исполнения № на ДД.ММ.ГГГГ и экспликации поэтажного плана, данное здание является Общежитием, состоит из одного коридора, столовой, кухней, туалетом, ванной комнатой и комнатами. Фактически помещения являются жилыми, №
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ здание одноэтажное щитовое, назначение: нежилое 1-этажное, общей площадью 392,9 кв.м, №
Таким образом, в ходе эксплуатации здание АКБ было изменено его функциональное назначение с класса функциональной пожарной опасности Ф4.3 (здание органов управления учреждений) на класс функциональной пожарной опасности Ф1.2 (здание общежития).
Сам заявитель в своей жалобе не оспаривает, что здание АКБ фактически является общежитием, требования пожарной безопасности должны соблюдаться, в силу того, что в здании живет большое количество людей.
Таким образом, нарушения правил пожарной безопасности было установлено должностным лицом, зафиксировано в акте проверки и протоколе об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ на основании выявленных нарушений, отраженных в акте, государственным инспектором города Ноябрьска по пожарному надзору ФИО1 в отношении и.о. директора ООО «СпецАТП» Джумаева Ш.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора города Ноябрьска по пожарному надзору – ФИО1 и.о.генерального директора ООО «СпецАТП» Джумаев Ш.М. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СпецАТП» доверило Джумаеву Ш.М. совершать от имени ООО «СпецАТП» следующие действия: осуществлять руководство текущей деятельностью Общества, заключать (изменять, расторгать) договора и сделки, подписывать безотрывные оферты, приложения и дополнения к договорам и сделкам, акты приема-передачи, акты сверки расчетов, отчеты и иные документы, связанные с исполнением производственных работ, вести переговоры относительно технических и ценовых вопросов по коммерческому предложению, получать и отпускать товарно-материальные ценности, производить финансовые расчеты с организациями-заказчиками, №
Таким образом, как именно Джумаев Ш.М. несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации, что отражено в статье 39 Закона.
Действия должностного лица ООО «СпецАТП» Джумаева Ш.М. правильно квалифицированы по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Административное правонарушение совершено Джумаевым Ш.М. по неосторожности, поскольку Джумаев Ш.М., как руководитель юридического лица, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
При назначении административного наказания должностному лицу учитывались характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 43 КоАП РФ, судьей не выявлены.
Вместе с тем, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется. Наказание, назначенное должностному лицу Джумаеву Ш.М. минимальное, предусмотренное санкцией данной статьи.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора города Ноябрьска по пожарному надзору – старшего инспектора ОНПБТ ОНД по МО г. Ноябрьск ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности исполняющего обязанности генерального директора ООО «СпецАТП» Джумаева Ш.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере ... рублей - оставить без изменения, а жалобу Джумаева Ш.М. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
...
...
Судья Е.А. Шабловская
...
