Решение от 13 марта 2014 года

№12-76/14 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    13 марта 2014 года г. Барнаул
 
    Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Яньшина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зыряновой С.Н. на постановление врио начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г.Барнаула о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Зырянова С.Н. обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое, предусмотрена ст. 19.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное врио. начальника отдела УФМС России по АК в Ленинском районе г.Барнаула +++ г., в соответствии с которым она признана виновной в совершении указанного правонарушения, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. В жалобе Зырянова С.Н. указала, что данное постановление вынесено незаконно, так как не считает, что проживала по недействительному удостоверению личности. Признаков недействительности принадлежащий ей паспорт не имел. Также, заявитель указывает на пропуск срока для возбуждения административного производства. Полагает, что оно подлежит прекращению согласно постановлению Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г.№5 – по причине истечения срока давности для привлечения к административной ответственности – двух месяцев со дня окончания срока для обмена паспорта (три месяца со дня наступления 45-ти лет). Правонарушение незначительное и не было выявлено своевременно работниками УФМС. Пропуск срока замены паспорта вызван уважительными причинами: длительная болезнь отца, его смерть, служебные командировки. В связи с изложенным Зырянова С.Н. просила отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить.
 
    Заявитель Зырянова С.Н. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, дополнительно указав, что работники отдела УФМС России формально отнеслись к составлению протокола и постановления, не учли наличие смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Степанец М.Б. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, также указал, что сотрудниками УФМС не было предотвращено совершение правонарушения Зыряновой С.Н. посредством направления сообщения о необходимости замены паспорта. До сведения Зыряновой С.Н. не была доведена информация об ответственности за несвоевременный обмен паспорта.
 
    Представитель заинтересованного лица отдела УФМС России по АК в Ленинском районе г.Барнаула Федотова Т.М. (доверенность в деле) просила отказать в удовлетворении жалобы, указав о законности и обоснованности вынесенного постановления.
 
    Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.
 
    В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.
 
    Согласно протоколу ... от +++ об административном правонарушении выявлено, что Зырянова С.Н. +++ г.р. проживала с +++ года, по месту жительства в /// по недействительному удостоверению личности (паспорту), т.к. в соответствии с п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.97 г. № 828, паспорт подлежит замене по достижении гражданином возраста 45 лет, а в соответствии с п.15 документы должны быть сданы не позднее 30 дней. Ответственность за невыполнение указанных требований предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановлением врио начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г.Барнаула от +++ Зырянова С.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей.
 
    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее по тексту - Положение).
 
    Пунктом 7 Положения определен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет до достижения 20- летнего возраста, от 20 лет- до достижения 45-летнего возраста, от 45 лет- бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
 
    Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (пункт 15 Положения).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Административная ответственность за данное правонарушение наступает при проживании или пребывании гражданина по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) в случае внесения в него отметок, не предусмотренных Положением "О паспорте гражданина Российской Федерации", либо при истечении сроков действия паспорта после 30 дней со дня достижения гражданином 25-летнего или 45-летнего возраста. Истечение срока действия документа является одним из оснований для признания его недействительным. В рассматриваемом случае Зырянова С.Н. проживала по месту жительства с недействительным паспортом, поскольку срок его действия истёк 04.09.2013 года.
 
    В силу п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
 
    Исходя из содержания ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотренное в ней
правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон
связывает наступление административной ответственности, следовательно, его следует считать длящимся.
 
    При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения, т.е. со дня, когда должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, выявило факт его совершения.
 
    Об анализируемом правонарушении должностному лицу УФМС России по АК в Ленинском районе г.Барнаула стало известно +++, следовательно, постановление о привлечении Зыряновой С.Н. к административной ответственности, вынесено в установленный законом срок.
 
    Судьей учитывается, что Зырянова С.Н. совершила административное правонарушение впервые, раскаялась в содеянном, что в соответствии с ч.1 ст. 4.2. КоАП РФ, является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Доказательств наличия иных смягчающих административную ответственность обстоятельств представлено не было. Вместе с тем, назначенное Зыряновой С.Н. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей является минимальным, предусмотренным санкцией ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, поэтому оснований для снижения размера штрафа не имеется.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
 
    Доводы защитника о том, что Зыряновой С.Н. не было известно о необходимости замены паспорта, не имеют правового значения для дела.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Зыряновой С.Н. оставить без удовлетворения.
 
    Постановление врио начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю в Ленинском районе от +++ в отношении Зыряновой С.Н. – без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Н.В. Яньшина
 
    Верно:
 
    Судья Н.В. Яньшина