Решение от 13 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 13 марта 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Роговой И.В.,
 
    при секретаре Поповой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Варухина Максима Витальевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка о включении периода учебы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Варухин М.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (решение №..., протокол №... от .. .. ....г. г.) в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», включении периода учебы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился в Управление Пенсионного фонда за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда по пенсионным вопросам ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, то есть его стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на период .. .. ....г. по документам составляет 22 года 8 месяцев 13 дней, что не соответствует действительности. Ответчик не включил в трудовой стаж период его обучения в ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г. г., что не основано на Законе. Согласно записям в его трудовой книжке под №... и №... указано, что он с .. .. ....г. по .. .. ....г. обучался в ........ Согласно записи под №... в его трудовой книжке, .. .. ....г. он был принят .......». Поскольку после окончания училища по профессии «.......», он приступил к работе по той же профессии, то период его обучения должен быть включен в специальный стаж, как это установлено Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №.... Период его обучения относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, и действующее на тот момент правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода обучения в стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Работая в угольной отрасли, он рассчитывал на добросовестное исполнение государством своих публично-правовых обязанностей, на возможность в дальнейшем реализации своих прав на назначение пенсии на льготных условиях. С учетом периода его обучения, он имеет необходимый трудовой стаж более 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
 
    Истец Варухин М.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд представителя Невестенко Т.Н., действующую по доверенности от .. .. ....г. г., удостоверенной нотариусом (л.д.22).
 
    В судебном заседании представитель истца Невестенко Т.Н. настаивала на исковых требованиях, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. №... об отказе в назначении Варухину Максиму Витальевичу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в трудовой стаж для назначения Варухину Максиму Витальевичу досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от .. .. ....г. № 173-ФЗ, период обучения в профессионально-техническом училище №... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить Варухину Максиму Витальевичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с .. .. ....г. Просила также взыскать с ответчика расходы за услуги представителя 10000 руб.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка - Нохрина А.Г., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д. 23), в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Варухину М.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости обоснованно, так как на .. .. ....г. требуемого стажа работы в соответствии с действующим законодательством у него было недостаточно. Возражает против включения в специальный стаж периода обучения Варухина М.В. в ........
 
    Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.27 п.1 пп.11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    В соответствии со ст.30 п.1 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В соответствии со ст.30 п.4 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:
 
    периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования ( в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
 
    В соответствии со ст.30 п.9 Закона № 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Судом установлено, что Варухин М.В. с .. .. ....г. по .. .. ....г. обучался в профессионально - техническом училище №... ул.....г..... по профессии ....... (л.д. 17), после окончания обучения приступил к работе по этой же профессии с .. .. ....г. ....... (трудовая книжка л.д. 10-16), продолжает работать на предприятиях угольной промышленности до настоящего времени.
 
    Согласно решению Управления Пенсионного фонда, протоколу Комиссии УПФР (л.д.7-9) по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №..., по документам, представленным к назначению пенсии, Варухин М.В. имеет 22 года 8 месяцев 13 дней специального стажа на период .. .. ....г. При определении специального стажа Варухину М.В. Комиссией не был учтен период его обучения в ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г. г.
 
    При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления в действие Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до 01.01.2002 года, так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, что установлено Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. №8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О.
 
    В соответствии с пп. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования ( в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    На основании изложенного, суд считает, что период обучения Варухина М.В. в профессионально- техническом училище №... с .. .. ....г. по .. .. ....г. г., должен быть включен в льготный трудовой стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как действующее на момент прохождения Варухиным М.В. обучения законодательство предусматривало включение периода обучения в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Доводы представителя ответчика о необходимости достижения возраста 50 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит необоснованными, так как действующее пенсионное законодательство (пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» « 173-ФЗ от 17.12.2001 года) предусматривает возможность назначения пенсии по старости независимо от возраста, п.16 Положения от 03.08.1972 года в данном случае не применяется. Поэтому возраст истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости правового значения не имеет.
 
    Таким образом, на момент обращения .. .. ....г. в УПФР у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях трудовой стаж более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Суд считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального трудового стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до 01.01.2002 года. В связи с чем, суд удовлетворяет требования Варухина М.В. в полном объеме.
 
    В связи с рассмотрением данного дела истец понес судебные расходы за услуги представителя в сумме 10000 руб. (л.д.24),
 
    Суд считает, что в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 5000 руб., поскольку сумму 10000 руб. за услуги представителя суд считает чрезмерно завышенной, исходя из времени участия представителя в течении одного судебного заседания.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. №... об отказе в назначении Варухину Максиму Витальевичу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в трудовой стаж для назначения Варухину Максиму Витальевичу досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от .. .. ....г. № 173-ФЗ, период обучения в профессионально-техническом училище №... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить Варухину Максиму Витальевичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с .. .. ....г.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в пользу Варухина Максима Витальевича расходы за услуги представителя в сумме 5000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья:
 
    Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г.
 
    Судья: