Решение от 13 марта 2014 года

    Дело № 12-12/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    Зубцовский районный суд Тверской области
 
    В г. Зубцове 13 марта 2014 года
 
    в составе федерального судьи Фоминой Г.А.
 
    с участием заместителя прокурора Зубцовского района Трифонова А.А.
 
    при секретаре Капосиной А.Н.
 
    рассмотрев дело по протесту заместителя прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонова А.А. на постановление начальника ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе в отношении Галахова Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца совхоза <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, работающего слесарем в <данные изъяты>
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника ТП УФМС Росси по <адрес> в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Галахов Д.С. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> в нарушение п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № допустил небрежное хранение паспорта гражданина РФ серии №, выданного Зубцовским РОВД ДД.ММ.ГГГГ года, повлекшее его утрату, чем допустил нарушение, предусмотренное ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Данное постановление вынесено на основании протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не указано место совершения правонарушения, что является существенным недостатком протокола, в связи с чем, он не мог быть принят в качестве надлежащего доказательства по делу.
 
    В нарушение требований ст. 24.1, ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанное выше постановление информацию о месте совершения административного правонарушения Галаховым Д.С. также не содержит, в связи с чем просит постановление в отношении Галахова Д.С. отменить и направить материал на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Зубцовского района Трифонов А.А. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.
 
    Галахов Д.С., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений не представил.
 
    В соответствии с положениями ст.25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть вопрос в его отсутствие.
 
    Начальник ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе Зимбицкая М.А. в суд не явилась, просит дело рассмотреть без нее, возражений против удовлетворения протеста не представила.
 
    Изучив материалы дела, выслушав Трифонова А.А., суд считает возможным протест прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
 
    В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается событие административного правонарушения, включающее, в том числе и место совершения правонарушения.
 
    Местом совершения административного правонарушения применительно к данному конкретному случаю будет являться место, где лицо утеряло паспорт.
 
    В обжалуемом постановлении не установлено место совершения вменяемого Галахову Д.С. правонарушения. Данные сведения не содержатся и в протоколе об административном правонарушении.
 
    Поскольку не выясненные обстоятельства, имеющие значение по делу, являются существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то протест заместителя прокурора подлежит удовлетворению. Постановление начальника ТП УФМС России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Галахова Д.С. к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе, что не противоречит ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Протест заместителя прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонова А.А. удовлетворить.
 
    Постановление начальника ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Галахова Д. С. к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении Галахова Д.С. возвратить на новое рассмотрение в ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня получения его копии.
 
    Судья Г.А.Фомина
 
    4