Решение от 13 марта 2014 года

Дело № 2-196/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2014 года                            г. Сокол
 
    Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Матвеевой Н.В.
 
    при секретаре Коноваловой А.А.,
 
    с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Кочиной Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к ООО «УправДом» о признании действий ООО «УправДом» в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей, выразившихся во включении в договор управления многоквартирным домом условий, ущемляющих права потребителей, противоправными,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец просит признать действия ООО «УправДом» в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей, выразившиеся во включении в договор управления многоквартирным домом условий, ущемляющих права потребителей, противоправными. В обоснование заявленных требований указал, что ООО «УправДом» на основании основного государственного регистрационного номера № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (далее МКД), выполнению работ по содержанию жилого фонда, включая текущий и капитальный ремонт. На обслуживании ООО «УправДом» находится 34 жилых дома, расположенных на территории <адрес>. В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «УправДом», а именно ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> при рассмотрении представленной документации в территориальном отделе выявлено, что юридическим лицом ООО «УправДом» не соблюдаются требования Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» № 2300-1 (далее Закон 2300-1); Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ); «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее Правила 354); Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491). В договоре ООО «УправДом» на управление многоквартирным домом с потребителем ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ включены условия договора, ущемляющие права потребителей, а именно: п.п. 3.3.7. в обязанности собственника входит: «Ежегодно в срок до ДД.ММ.ГГГГ очередного года на общем собрании утверждать размер платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества собственников многоквартирного дома по предложениям Управляющего по установлению на следующий год размера платы на основании перечня работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, сметы расходов на предстоящий год», что противоречит: установленным требованиям части 1 ст. 45 ЖК РФ; пункту 34 Правил 354;            пункту 17 Правил 491: собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования, что является нарушением ч. 1 ст. 16 Закона 2300-1, ч. 1 ст. 45 ЖК РФ п.п. 32, 34, 68 Правил 354, п. 17 Правил № 491.
 
             Правильность указанных выводов подтверждается решениями Арбитражного суда от 05.08.2013 года дело №, Четырнадцатого апелляционного суда от 15.10.2013 года.
 
            ООО «УправДом» в период с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени совершало и совершает противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, которые пользуются услугами по управлению и содержанию многоквартирных домов в <адрес> (договоры с потребителями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
             Допущенные ответчиком нарушения являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей в части включения в договоры управления многоквартирными домами условий, ущемляющих права потребителей, поскольку установить количество потребителей, которые воспользовались услугами ООО «УправДом» с нарушением действующего законодательства, невозможно.
 
            Истец просит признать действия ООО «УправДом» в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей, выразившиеся во включении в договор управления многоквартирным домом условий, ущемляющих права потребителей противоправными. Обязать ООО «УправДом» прекратить в отношении неопределенного круга
потребителей противоправные действия по нарушению прав потребителей,
выразившиеся во включении в договор управления многоквартирным домом
условий, ущемляющих права потребителей в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать ООО «УправДом», юридический адрес: <адрес>, довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - газету <данные изъяты> в течение <данные изъяты> со дня вступления в законную силу.
 
            Определением суда от 21.01.2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена <данные изъяты>
 
    В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Кочина Е.П. требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «УправДом» в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен, в предыдущем судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве, согласно которому истцом не доказан факт включения в договоры управления (в отношении неопределенного круга лиц) условий, ущемляющих права потребителей. Данный факт установлен только по конкретным представленным в материалы дела договорам с потребителями ФИО3, ФИО5, ФИО4, круг которых является определенным. Исковые требования, заявленные в порядке ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» по смыслу закона могут предъявляться только в интересах неопределенного круга лиц. В рассматриваемом деле достоверно подтверждено нарушение прав только трех потребителей. Доводы управления о нарушении прав неопределенного круга лиц и невозможности установить конкретных потребителей, носят предположительный характер. Количество домов, находящихся в управлении ООО «УправДом» и соответственно перечень потребителей, заключивших договоры управления, является известным на момент рассмотрения дела в суде. Неопределенность в отношении круга лиц в данном случае отсутствует, что исключает возможность предъявления иска в защиту прав неопределенного круга лиц. Указанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение Ленинградского областного суда от 04.10.2012 года №; Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 29.04.2013 года по делу №).Согласно ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. Согласно ч. 2, 4 ст.45 ЖК РФ инициатором общего собрания может выступать только один из собственников, который также имеет право предлагать повестку дня. ООО «УправДом» такими правами не наделено и никаких условий в договор, помимо воли собственников не включает. Таким образом, Управлением не представлено доказательств нарушения прав иных лиц, помимо прямо поименованных в иске. Внастоящее время ООО «УправДом» заключает все договоры управления в полном соответствии с законом и с учетом вступивших в законную силу предписаний Управления Роспотребнадзора по <адрес>.Таким образом, факт продолжения противоправных действий Управлением не доказан. Права потребителей в полной мере гарантированы выданным ООО «УправДом» предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим с учетом Решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым указанное предписание частично признано не действительным (в части включения в договоры управления пунктов 3.1.3. и 3.2.2.). ООО «УправДом» указанное предписание исполняет в полном объеме, иного истцом не доказано.
 
    Представитель третьего лица ФИО8 в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен, отзыва не представил, об отложении дела не просил.
 
    Суд, заслушав объяснения представителя истца Кочиной Е.П., представителя ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «УправДом» на основании основного государственного регистрационного номера № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, выполнению работ по содержанию жилого фонда, включая текущий и капитальный ремонт.
 
    На обслуживании ООО «УправДом» находится 34 жилых дома, расположенных на территории <адрес>, что подтверждается представленным суду списком, утвержденным директором ООО «УправДом».
 
    При этом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации заключается договор управления многоквартирным домом, в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
 
    В соответствии с актом проверки органом государственного надзора юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в договоре ООО «УправДом» на управление многоквартирным домом с потребителем ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ включены условия договора, ущемляющие права потребителей, а именно: п.п. 3.3.7. в обязанности собственника входит: «Ежегодно в срок до ДД.ММ.ГГГГ очередного года на общем собрании утверждать размер платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества собственников многоквартирного дома по предложениям Управляющего по установлению на следующий год размера платы на основании перечня работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, сметы расходов на предстоящий год», что противоречит:
 
    - установленным требованиям части 1 ст. 45 ЖК РФ: собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    - пункту 34 Правил предоставления коммунальных услуг г собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354;
 
              - пункту 17 Правил 491: собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования, что является нарушением ч. 1 ст. 16 Закона 2300-1, ч. 1 ст. 45 ЖК РФ п.п. 32, 34, 68 Правил 354, п. 17 Правил № 491.
 
    Также суду представлены договоры ООО «УправДом» на управление многоквартирным домом с потребителями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.     
 
    В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иска в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
 
    При проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> выявлено, что юридическим лицом ООО «УправДом» не соблюдаются требования Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» № 2300-1, Жилищного Кодекса Российской Федерации, «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».
 
    Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание ООО «УправДом» о прекращении нарушений прав потребителей в части исключения в договорах на управление многоквартирным домом с потребителями условия, ущемляющего права потребителя, а именно п.п. 3.7. в обязанности собственника входит: «Ежегодно в срок до ДД.ММ.ГГГГ очередного года на общем собрании утверждать размер платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества собственников многоквартирного дома по предложениям Управляющего по установлению на следующий год размера платы на основании перечня работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, сметы расходов на предстоящий год» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением <данные изъяты> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УправДом» подвергнуто административному наказанию по ч.2 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Решением арбитражного суда Вологодской области от 07 ноября 2013 года признано не соответствующим Закону РФ от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, и недействительным пункт 5 предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении нарушений прав потребителей в части исключения из договоров управления с потребителями пунктов 3.1.3,3.2.2. Пункт 3.3.7. договора управления от ДД.ММ.ГГГГ признан не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права потребителей.
 
    В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области и признать действия ответчика противоправными, поскольку допущенные ответчиком нарушения являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей в части включения в договоры управления многоквартирными домами условий, ущемляющих права потребителей. Также суд считает удовлетворить требования истца об обязании ответчика прекратить в отношении неопределенного круга
потребителей противоправные действия по нарушению прав потребителей,
обязании ООО «УправДом» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - газету <данные изъяты> в течение <данные изъяты> со дня вступления в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области удовлетворить.
 
    Признать действия общества с ограниченной ответственностью «УправДом» в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей, выразившихся во включении в договор управления многоквартирным домом условий, ущемляющих права потребителей в части включения в обязанности собственника ежегодно в срок до ДД.ММ.ГГГГ очередного года на общем собрании утверждать размер платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества собственников многоквартирного дома по предложениям Управляющего по установлению на следующий год размера платы на основании перечня работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, сметы расходов на предстоящий год, противоправными.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «УправДом» прекратить в отношении неопределенного круга
потребителей противоправные действия по нарушению прав потребителей,
выразившиеся во включении в договор управления многоквартирным домом
условий, ущемляющих права потребителей в срок до ДД.ММ.ГГГГ очередного года на общем собрании утверждать размер платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества собственников многоквартирного дома по предложениям Управляющего по установлению на следующий год размера платы на основании перечня работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, сметы расходов на предстоящий год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «УправДом», юридический адрес: <адрес>, довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - газету <данные изъяты> в течение <данные изъяты> дней со дня вступления в законную силу.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УправДом» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> за рассмотрение дела в суде.
 
    Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2014 года.
 
    Судья                                                 Н.В. Матвеева
 
    Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 22.04.2014 года.