Решение от 13 марта 2014 года

    Дело № 2-292/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
(заочное)
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 марта 2014 года г. Шарыпово
 
    Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующей – судьи Тупаленко В.М..,
 
    с участием представителя истца Остренко Н.Н. ( по доверенности),
 
    при секретаре судебного заседания Горлиной И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» <адрес>, Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора по<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ответчикам с требованиями: признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» <адрес> (далее МБОУ ДОД ДЮЦ <адрес>), Администрации <адрес> по принятию мер для устранения, нарушений требований санитарного законодательства, выраженных в неисполнении пункта 1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
 
    Обязать МБОУ ДОД ДЮЦ <адрес>, Администрацию <адрес> исполнить требование п. 2.4. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»: провести ограждение территории учреждения забором, высотой 1,2 - 1,5 м или зелеными насаждениями. Срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В настоящее время указанный пункт предписания не исполнен, доказательств устранения выявленного нарушения санитарного законодательства не представлено. Несоблюдение вышеуказанного требования санитарного законодательства создает реальную угрозу здоровью обучающихся.
 
    Представитель истца Управления Роспотребнадзора по<адрес> Остренко Н.Н. (по доверенности № СК-2842 от ДД.ММ.ГГГГ года) заявленные требования поддержала по тем же основаниям, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Представители ответчиков МБОУ ДОД ДЮЦ <адрес>, Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не сообщили, так же не просили рассмотреть дело в их отсутствие. Отзыв и ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили.
 
    С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. ст. 233-235 ГПК РФ.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    В силу ст. 8 указанного закона граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.
 
    Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В силу ч.3 ст.39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, <адрес>м, ЗАТО <адрес> Аккерт М.Р. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в соответствии с которым муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» <адрес> привлечено к административной ответственности по статье 6.7. часть 1 КоАП РФ за нарушения СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» п. 2.4. в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» <адрес>, расположенном по адресу:<адрес>.
 
    Как следует из предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ ДОД ДЮЦ <адрес>, предписано устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, в том числе:
 
    - Нарушение п.2.4 СанПиН 2.4.4.1251-03 Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в части проведения ограждения территории учреждения забором, высотой 1,2 - 1,5 м. Срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МБОУ ДОД ДЮЦ <адрес>.
 
    Актами проверок № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ года, установлен факт невыполнения п.1 предписания.
 
    В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В Администрацию <адрес> главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, <адрес>м, ЗАТО <адрес> Аккертом М.Р. направлено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    Как установлено в судебном заседании до настоящего времени указанный пункт предписания не исполнен, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства ответчиками не представлено. Несоблюдение вышеуказанного требования санитарного законодательства, в частности отсутствие ограждения территории учреждения забором создает условия для проникновения бродячих животных на территорию учреждения, что может способствовать развитию паразитарных и инфекционных заболеваний среди обучающихся, персонала и иных лиц посещающих данное учреждение.
 
    Таким образом, несоблюдение МБОУ ДОД ДЮЦ <адрес> указанных требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
 
    Согласно п.1.6 Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» <адрес> (далее Устав), ДЮЦ является юридическим лицом, имеет муниципальное задание и план финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый год и плановый период, обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления или на ином законном основании, может иметь самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    Как следует из п.1.4 Устава, учредителем МБОУ ДОД ДЮЦ <адрес> является Муниципальное образование <адрес> края. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет орган местного самоуправления - Администрация <адрес> в лице Управления образованием Администрации <адрес>.
 
    Согласно п.1.5 Устава, Учредитель несет ответственность по обязательствам ДЮЦ в случаях и пределах, установленных законодательством РФ.
 
    В соответствии с п. 4.12. Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов ДЮЦ являются: собственные средства Учредителя; субсидии, выделенные из бюджета <адрес> на выполнение муниципального задания и иные цели; имущество, переданное ДЮЦ собственником; средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц; доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно; субсидии, гранты по итогам участия в конкурсах; иные источники в соответствии с законодательством РФ.
 
    Судом установлено и ответчиками не оспорен факт нарушений требований санитарного законодательства выраженных в неисполнении пункта 1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №№ а также не было представлено достаточных и достоверных доказательств подтверждающих устранение указанного нарушения. Срок исполнения исковых требований сторонами не оспаривался.
 
    Принимая во внимание, что требования санитарного законодательства являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, в связи с чем, требования Роспотребнадзора в части устранений нарушений санитарных правил являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» <адрес>, Администрации <адрес> по принятию мер для устранения, нарушений требований санитарного законодательства, выраженных в неисполнении пункта 1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» <адрес>, Администрацию <адрес> исполнить требование п. 2.4. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»: провести ограждение территории учреждения забором, высотой 1,2 - 1,5 м или зелеными насаждениями. Срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Шарыповский городской суд в течение семи дней со дня вручения копии решения ответчику или в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий: В.М. Тупаленко