Решение от 13 марта 2014 года

КОПИЯ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    13 марта 2014 года город Ноябрьск ЯНАО
 
    Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» на постановление начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Ноябрьске Полищука Ю.Д. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Ноябрьске Полищука Ю.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    ГБУЗ ЯНАО «Ноябьский ПНД» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указав, что совершенное правонарушение является малозначительным.
 
    Участвующим в деле лицам разъяснены их процессуальные права.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Юдин Л.Ю. на жалобе настаивал, поддержал изложенные в ней доводы. Дополнительно пояснил, что в душевой отделения неотложной наркологической помощи периодически имеет место прорыв труб холодного водоснабжения, из-за чего и возникли выявленные нарушения. Последняя авария имела место в начале февраля. Ремонт делается силами учреждения, во время ремонтных работ помещение не используется. Раздевальная ЛФК используется только медицинским персоналом, проблемы там имеются и связаны они с состоянием крыши. Ее приведение в должный вид возможно лишь в рамках капитального ремонта, который запланирован на ДД.ММ.ГГГГ. В целях удаления образовавшейся плесени необходимо просушить помещения, что в данный момент в связи с погодными условиями невозможно. Объект изначально был сдан в эксплуатацию с нарушениями, и в таком же виде передан в оперативное управление ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД».
 
    Начальник и специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Ноябрьске ... в судебном заседании с жалобой не согласились. Указали, что на момент проведения проверки помещения раздевальной ЛФК и душевой отделения неотложной наркологической помощи использовались по назначению. По результатам проверки юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок его исполнения установлен как ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» к ответственности по ст.6.3 КоАП РФ не привлекалось, однако при осмотре было выявлено, что указанные в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении нарушения являются длящимися (следы протечек старые, на стенах и потолке плесень), что с учетом режима учреждения (закрытый объект) и контингента пациентов является недопустимым, однако помещения продолжают использоваться по назначению. В помещениях создана благоприятная среда для размножения микроорганизмов, в том числе вызывающих передаваемые воздушно-капельным путем инфекции.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Помимо этого в силу указаний п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» составлен протокол №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).
 
    Согласно ст.2 и 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» последнее обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерально-го государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по при-влечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Фе-дерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополу-чия населения. При эксплуатации производственных, общественных помеще-ний, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять-ся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующие контролирующие функции возложены на органы Роспотребнадзора.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» по адресу <адрес>, была проведена плановая выездная проверка (...), в ходе которой было установлено, что в нарушение требований п.11.14 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляю-щим медицинскую деятельность» в раздевальной ЛФК и душевой отделения неотложной наркологической помощи нарушена поверхность стены, потолка, с образованием трещин, щелей, вздутий, дефектов на стене и потолке.
 
    Согласно данному пункту СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
 
    Частью 2 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Указанные положения законодательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что подобные нарушения являются существенными.
 
    С учетом всех исследованных должностным лицом при рассмотрении дела доказательств, факт выявленного ДД.ММ.ГГГГ нарушения ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» действующих санитарных правил (п.11.14 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10) по адресу <адрес>, в ходе рассмотрения дела был установлен с достоверностью, что позволяло сделать однозначный вывод о том, что ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» действительно совершено административное правонарушение, предусмот-ренное ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
 
    Выявленные нарушения являются длящимися, имеют место на протяжении как минимум трех лет, что с достоверностью было установлено в ходе рассмотрения жалобы и подтверждается перепиской ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» с МУ «ДМЗ», НГДИ и Администрацией города, имеют место в здании с круглосуточным пребыванием как пациентов, так и персонала, однако и душевая, и раздевальная ЛФК продолжают использоваться по назначению, что нарушает право граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации их конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    При таких обстоятельствах должностным лицом, вынесшим оспаривае-мое постановление, в полной мере был учтен характер совершенного правонарушения и обоснованно не применены положения ст.2.9 КоАП РФ.
 
    Нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены; постановление мотивирова-но; наказание назначено в соответствии с санкцией ст.6.3 КоАП РФ; нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.
 
    В связи с указанным жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а оспариваемое постановление – без изменения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Постановление начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Ноябрьске Полищука Ю.Д. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьский психоневрологический диспансер» оставить без изменения, жалобу ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» – без удовлетворения.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья Д.М.Нигматуллина
 
    Секретарь суда