Дата принятия: 13 марта 2014г.
Дело № 2-178/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 марта 2014г. г. Хасавюрт
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,
при секретаре Аджиевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джантемировой К.З. к УСЗН в МО «Хасавюртовский район» о представлении льгот,
У С Т А Н О В И Л:
Джентемирова К.З. обратилась в суд с иском к УСЗН в МО «Хасавюртовский район» о предоставлении льгот, мотивируя свои требования тем, что она, Джантемирова К.З. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года находилась в зарегистрированном браке с гражданином ФИО23, что подтверждается свидетельством о заключении брака за актовой записью № 12. От совместного брака имеют шестерых детей. Её супруг ФИО24 умер в 1994 году, что подтверждается свидетельством о смерти за актовой записью № 6. Её дети каждый имеет свое домовладение, но её сын ФИО3, 1982 года рождения проживает вместе со своей супругой ФИО14 и со своими детьми ФИО15, ФИО17 и ФИО16, то есть её внуками, проживают у неё в доме, расположенном по адресу: РД, Хасавюртовский район, с. <адрес>. Также с ней проживает внучка ФИО8, дочь её дочери ФИО27. Ведут с ними общее хозяйство, несут совместно расходы по оплате коммунальных услуг, на покупку продуктов питания и имущества для совместного пользования. При обращении в УСЗН МО «<адрес>» за получением льгот – коммунальных услуг на членов его семьи- на сноху, внуков и внучки, ей было отказано в предоставлении этих льгот и выдан письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании истица Джентемирова К.З. поддержала исковые требования полностью по обстоятельствам дела, дала аналогичные пояснения, изложенным в исковом заявлении и настаивала на удовлетворении требований иска.
Представитель ответчика – УСЗН в МО «Хасавюртовский район» Аджиев Д.К., действующий на основании доверенности № от 12.03.2014 года, не возражал против удовлетворения исковых требований Джентемировой К.З.
Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Джентемировой К.З. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 01.12.2005 года N 462-О по запросу Сахалинской областной Думы о проверке конституционности частей первой и второй статьи 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", законодатель, определяя круг лиц, подвергшихся политическим репрессиям и подлежащих реабилитации, а также пострадавших от политических репрессий, порядок разрешения вопроса о реабилитации и ее общие правовые последствия, закрепил в статье 16 названного Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года) право указанных лиц на определенные льготы при обращении за медицинской помощью, пользовании транспортом, оплате жилой площади и коммунальных услуг, расходы на предоставление которых производились за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета (пункт 14 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 419).
Установление для названной категории граждан льгот было направлено на защиту прав и свобод этих лиц, создание благоприятных условий для их реализации и обеспечение социальной защищенности. По своей правовой природе предоставлявшиеся им на основании федерального законодательства льготы носили компенсаторный характер (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2003 года N 282-О, от 5 июля 2005 года N 246-О, от 2 февраля 2006 года N 56-О) и в совокупности с иными предусмотренными Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" мерами были призваны способствовать возмещению причиненного в результате репрессий вреда.
Следовательно, эти льготы в их материальном (финансовом) выражении входят в признанный государством объем возмещения вреда, включая и моральный вред (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 527-О). По смыслу статьи 153 федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, в качестве минимального стандарта при определении мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, подлежащих социальной защите, следует рассматривать объем предоставлявшихся по ранее действовавшему законодательству льгот, т.е. предусматривавшихся статьей 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года. При этом в случае изменения форм предоставления мер социальной поддержки объем указанных льгот в денежном выражении не должен уменьшаться.
В судебном заседании установлено, что Джентемирова К.З. имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», что подтверждается справкой о реабилитации и свидетельством. Вместе с ней проживают одной семьей сноха, внуки и внучка, поэтому необходимо предоставлять льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом их проживания. Однако, ответчик не имел возможности самостоятельно предоставлять данные льготы, так как в данном случае требуется судебное решение, подтверждающее, что истица, её сноха, внуки и внучка проживают одной семьей. Указанный факт подтвержден материалами дела, копией домовой книги на имя Джентемировой К.З. справкой с места жительства, выданной МО «<адрес>» Хасавюртовского района. Данный дом принадлежит истице, что подтверждается копией домовой книги и указанной справкой МО «<адрес>». Все указанные выше лица проживают совместно одной семьей, ведут общее хозяйство, являются родственниками по отношению друг к другу.
В соответствии с положениями ст. 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004г., вступившей в силу с 01.01.2005 согласно ст. 155 этого Закона) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Российская Федерация обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки указанным категориям граждан путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, исходя из их фактической численности, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.
В соответствии со ст. 5 Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 г. № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» (с последующими изменениями и дополнениями) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на меры социальной поддержки. Данные льготы по оплате жилья и коммунальных услуг распространяются также на членов семьи, совместно проживающих с указанными лицами.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственниками в качестве членов своей семьи.
Согласно копии справки о реабилитации от 24.11.1994 года, выданной МВД РД следует, что в отношении истицы применена репрессия 23.02.1944 года согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР № 116/102 от 07.03.1944 года и Постановлению ГОКО № 5073 от 03.01.1944 года. На основании пункта «в» ст. 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», он реабилитирован.
Истица имеет свидетельство серии А № о праве на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий». Соответственно, согласно данному свидетельству и в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29.12.2004 года № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» - имеет право на льготы- в виде ежемесячных денежных выплат. Согласно пп. 9 и 10 п.1 ст. 1 данная выплата распространяется на членов семьи репрессированных лиц, совместно с ними проживающих. Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" является специальным законом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации.
Допрошенные в суде в качестве свидетелей ФИО21 и ФИО22 показали, что они хорошо знают семью истицы и им достоверно известно, что она проживает совместно снохой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучкой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуками ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения у нее в доме, ведут общее хозяйство, совместно несут расходы по оплате коммунальных услуг, на покупку продуктов питания и имущества для совместного пользования.
У суда нет оснований, сомневаться в показаниях свидетелей, поскольку они согласуются с другими данными, представленными истицей.
Родственные отношения между истцом, снохой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучкой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуками ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждены документально и не требуют признания таковых в судебном порядке.
Факт проживания подтверждается регистрацией по одному адресу и никем не оспаривается.
Ответчик не представил документального опровержения доводов истицы.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Джентемировой К.З. удовлетворить.
Обязать УСЗН в МО «Хасавюртовский район» предоставить Джантемировой К.З. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Республики Дагестан от 29.12.2004 года № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» льготы по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: РД, Хасавюртовский район, с. <адрес> коммунальных услуг на членов ее семьи – сноху ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучек ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуков ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий А.Ж. Дибирасулаев
