Дата принятия: 13 марта 2014г.
Дело №12-30/2014
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар 13 марта 2014 года
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю., при секретаре Казариновой Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ваш продукт» (далее – ООО «Ваш продукт»)
по жалобе адвоката Канева О.В., действующего в интересах ООО «Ваш продукт» (на основании ордера ...), на постановление мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от 17.01.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,
установил:
**.**.** года старшим инспектором ОпДН ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару в отношении ООО Ваш продукт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 3).
Постановлением мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от 17 января 2014 г. ООО «Ваш продукт» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей (....
В жалобе защитник ООО «Ваш продукт» адвокат Канев О.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения и процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании законный представитель ООО «Ваш продукт» Кутькин А.С. и адвокат Канев О.В. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.
Представитель административного органа – ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару Мингалева Н.В. с жалобой не согласна.
Проверив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения жалобы.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу положений ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Исходя из положений ч. 2 статьи 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
Однако, как установлено в ходе рассмотрения жалобы, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ваш продукт» был нарушен.
Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23.3, п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ вправе рассматривать начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о передаче дела судье, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, протокол №... от **.**.**. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Ваш продукт», был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица. В протоколе имеется отметка о направлении копии протокола **.**.**., а также передаче его на рассмотрение в мировой суд.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении и вопрос о передаче дела об административном правонарушении мировому судье были рассмотрены начальником ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару **.**.** года без надлежащего извещения и в отсутствии законного представителя ООО «Ваш продукт», о чем вынесено определение. Сведения о направлении такого извещения на **.**.**. в материалах дела отсутствуют. Также нет сведений о направлении юридическому лицу копии документа по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от **.**.**. (определения о передаче дела на рассмотрение мировому судье).
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия законного представителя ООО «Ваш продукт», в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ рассматривается мировым судьей (при отсутствии административного расследования) в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ваш продукт» подлежало возвращению мировым судьей на стадии подготовки дела к рассмотрению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в связи с имеющимися процессуальными нарушениями при рассмотрении должностным лицом протокола об административном правонарушении и решении вопроса о передаче дела в мировой суд, чего мировым судьей сделано не было, тем самым не была дана оценка указанным нарушениям.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от 17 января 2014 года, вынесенное в отношении ООО «Ваш продукт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу адвоката Канева О.В., действующего в интересах ООО «Ваш продукт», удовлетворить.
Постановление мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от 17.01.2014 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ваш продукт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Т.Ю. Арефьева