Дата принятия: 13 марта 2014г.
Дело № 2-159
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горняк 13 марта 2014 года
Локтевский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Фуртовой И.С.,
при секретаре Шмунк Е.Г.,
с участием помощника прокурора Локтевского района Попова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах Дергунова НИ к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд с исковым заявлением в интересах Дергуновой Н.И. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение обратился прокурор Локтевского района.
В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки установлено, что Дергунова Н.И. является инвалидом 3 группы. Согласно ФЗ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года имеет право на предоставление набора социальных услуг в соответствии с главой 2 указанного Закона.
В соответствии со ст. 6.2 Закона №178 - ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Согласно п.3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 обеспечения санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
Согласно п. 3.7. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 декабря текущего года.
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
Согласно справки КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» Дергуновой Н.И. санаторно-курортное лечение не противопоказано.
Согласно ответа филиала № 7 ГУ – АРО ФСС РФ в период действия представленной им медицинской справки в виду недостаточности финансирования из федерального бюджета филиал не имел возможности обеспечить Дергунову Н.И. путевкой на санаторно-курортное лечение.
В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного Кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.
Просит обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Дергунова НИ путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Попов А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истица Дергунова Н.И. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыва на исковое заявление ответчик исковые требования не признает, полагает, что социальные услуги по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение не носит гарантийного характера. Понятие «социальные услуги» не тождественно льготам, мерам социальной поддержки и социальным гарантиям. Предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, и зависит от финансовых возможностей бюджета. Затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета. Фонд имеет право обеспечить граждан-получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета Первоначально средства планируются в составе расходов федерального бюджета РФ на соответствующий год. Расчеты соответствующих расходов производятся на основании обобщенных показателей и не учитывают реальную стоимость предоставляемых услуг, отсутствует объективная связь между реальной потребностью и выделяемым объемом бюджетных средств. Фонд социального страхования не является главным распорядителем средств федерального бюджета. Действия ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в части обеспечения граждан льготных категорий основаны на законе и зависят от особенности порядка финансирования данных расходов. Не предоставление путевки истице в 2013 г. произошло не по вине регионального отделения, а по причине недостаточного финансирования средств федерального бюджета. Обеспечение путевкой граждан происходит в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления. Дергунова Н.И. в 2013 г. не обеспечена путевкой, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее.
Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.2 Закона №178 - ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ).
Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328.
Согласно п. 3.1 Порядка… предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.3 Порядка… предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
Согласно п. 3.6. Порядка, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).
В силу п. 3.7 данного Порядка … при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Дергунова НИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы. Согласно справки МСЭ № инвалидность ей установлена бессрочно.
Согласно информации, предоставленной ГУ-АРОФСС РФ от 23 января 2014 года, в январе 2013 года в ГУ-АРОФСС (филиал № 7 регионального отделения) обратилась Дергунова Н.И. с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив нуждаемость в таком лечении справкой формы № ДД.ММ.ГГГГ по соответствующему профилю лечения.
Однако, учитывая, что средств федерального бюджета, перечисленных ФСС РФ в 2013 году для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории, было выделено недостаточно, обеспечить Дергунову Н.И. путевкой на санаторно-курортное лечение ответчик в филиал № 7 регионального отделения возможности не имел.
Таким образом, истцом соблюден порядок и срок обращения за путевкой, право на получение данной путевки за 2013 год не реализовано истцом по причинам, от него не зависящим, то есть его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, по вине ответчика, и не может быть погашено истечением календарного года.
Судом признается не состоятельной ссылка ответчика ГУ - АРОФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Локтевского района в интересах Дергунова НИ - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Дергунова НИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.С. Фуртова
Решение не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
Председатель суда В.А. Зырянов
