Дата принятия: 13 марта 2014г.
Дело № 2-31/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Торопец 13 марта 2014 года
Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
при секретаре Колбаневой О.В.,
с участием ст. помощника прокурора Торопецкого района Иванова А.В.
представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Торопецкая ЦРБ» по доверенности Павлова В. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения « Торопецкая ЦРБ» и Министерству здравоохранения Тверской области о возложении обязанности по возведению ограждения земельного участка территории Шешуринской участковой больницы ГБУЗ « Торопецкая ЦРБ»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения « Торопецкая ЦРБ» и Министерству здравоохранения Тверской области о возложении обязанности по возведению ограждения земельного участка территории Шешуринской участковой больницы ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01 июня 2014 года.
В обоснование требований указано на то, что согласно ч.2 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с действующей редакцией ч. 1 ст. 24 Федерального
закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» при эксплуатации производственных,
общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта
должны осуществляться санитарно-противоэпидемиолегические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.7 раздела III СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму их работы» (утв. постановлением Главного государцтвенного санитарного врача РФ от 23.11.2009 № 71) территория организаций должна быть огорожена.
Прокуратурой района 20 января 2014 года проведена проверка исполнения вышеуказанного законодательства, в том числе и соблюдение требований ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», где основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина в деятельности ГБУЗ « Торопецкая ЦРБ».
В ходе проверки выявлено, что территория Шешуринской участковой больницы ГБУЗ « Торопецкая ЦРБ»,расположенной по адресу: <адрес> со стороны лесного массива не огорожена.
Неисполнение требований действующего законодательства должностными лицами- ГБУЗ « Торопецкой ЦРБ» и Министерства здравоохранения Тверской области по возведению ограждения земельного участка вокруг Шешуринской участковой больницы, в том числе по своевременному финансированию из средств бюджета расходов, связанных с его возведением, ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
Прокурором заявление подано в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Иванов А.В. исковые требования поддержал частично, от исковых требований к Министерству здравоохранения Тверской области, отказался.
Отказ прокурора от части исковых требований принят судом, о чем вынесено определение об отказе от исковых требований в части.
Исковые требования к ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» поддержал в полном обьеме, дал пояснения по существу заявленного иска и просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и « О противодействии терроризму», – установить ограждение территории Шешуринской участковой больницы ГБУЗ « Торопецкая ЦРБ» в срок до 01 марта 2015 года.
Представитель ответчика ГБУЗ « Торопецкая ЦРБ» по доверенности Павлов В.А. исковые требования признал, в судебном заседании пояснил, что Шешуринская участковая больница по адресу <адрес> является структурным подразделением ГБУЗ « Торопецкая ЦРБ «. В больнице имеется 15 коек, также имеются хозяйственные постройки. Часть территории земельного участка по периметру не ограждена. В срок до 1 марта 2015 года администрация ГБУЗ Торопецкая ЦРБ установит ограждение по периметру земельного участка Шешуринской больницы.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с действующей редакцией ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» при эксплуатации производственных,
общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта
должны осуществляться санитарно-противоэпидемиолегические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Как указано в п. 5 Устава ГБУЗ « Торопецкая центральная больница», учреждение является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, нормативными и правовыми Российской Федерации и Тверской области, решениями и приказами департамента здравоохранения Тверской области и настоящим Уставом.
В соответствии с пунктами 8,9 Устава, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в финансовом органе, органах Федерального казначейства, а также иные счета, открываемые Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно сведениям, содержащимся в 2 Устава, учредителем ГБУЗ является Тверская область. От имени Тверской области полномочия учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области в рамках их компетенции.
В соответствии с пунктом 3.7 раздела III СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэлидемиологическому режиму их работы» (утв. постановлением Главного государцтвенного санитарного врача РФ от 23.11.2009 № 71) территория организаций должна быть огорожена
В то же время, в ходе обследования территории здания Шешуринской участковой больницы ГБУЗ « Торопецкая ЦРБ»» и прилегающей к ней территории, расположенной по адресу: <адрес>, на обеспечение антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан, установлено, что территория участковой со стороны лесного массива не ограждена и не освещена, что подтверждается актом обследования от 20 января 2014 года.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 25 февраля 2014 года, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м расположено здание больницы по адресу <адрес>.
Таким образом, отсутствие ограждения по периметру территории Шешуринской участковой больницы, свидетельствует о недостаточной деятельности по обеспечению безопасности учреждения, в том числе на предмет антитеррористической защищенности, так как создает условия для беспрепятственного доступа на территорию и в учреждение посторонних лиц с целью совершения антиобщественных действий, в том числе террористического характера, что создает реальную угрозу безопасности неопределенного круга лиц.
Отсутствие на территории учреждения надлежащего ограждения, соответствующего требованиям действующего законодательства, является следствием непринятия администрацией ГБУЗ « Торопецкая ЦРБ» необходимых мер по устройству такого ограждения, в том числе своевременного финансирования из средств бюджета расходов, связанных с его возведением.
С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Торопецкого района Государственному бюджетному учреждению здравоохранения» Торопецкая центральная районная больница» и Министерству здравоохранения Тверской области об обязании возведения вокруг территории Шешуринской участковой больницы ГБУЗ « Торопецкая ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> ограждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами в соответствии с пунктом 3.7 раздела III СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэлидемиологическому режиму их работы» (утв. постановлением Главного государцтвенного санитарного врача РФ от 23.11.2009 № 71) подлежат удовлетворению в полном объеме
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст.173,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения « Торопецкая ЦРБ» о возложении обязанности по возведению ограждения земельного участка территории Шешуринской участковой больницы ГБУЗ « Торопецкая ЦРБ» удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Торопецкая ЦРБ» установить ограждение земельного участка территории Шешуринской участковой больницы ГБУЗ « Торопецкая ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> в срок до 01 марта 2015 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд.
Председательствующий Е.Г. Павлова
