Решение от 13 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
р.п. Большое Мурашкино                                            13 марта 2014 года
 
    Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,
 
    при секретаре Грачевой Н.Н.,
 
    с участием истца Шапочникова В.Ю., представителя ответчика Садковой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапочникова В.Ю. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Шапочников В.Ю. в обоснование заявленных требований указал, что обратился в ГУ ОПФР по Большемурашкинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 591, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что в общей сложности его льготный стаж на работах с тяжёлыми условиями труда насчитывает более 17 лет, что даёт ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2. В период с 01.06.1979 г. по 07.01.1980г. он работал мастером-строителем совхоза по откорму крупного рогатого скота <данные изъяты> (о лет 7 мес. 7 дней), с 05.02.1980 по 25.09.1980г. работал мастером <данные изъяты> хозрасчетного строительно-монтажного участка (о лет, 7 мес. 21 день), с 30.10.1980 по 28.02.1982г. работал мастером ОКСа <данные изъяты> (1год 3 мес. 10 дней), с 01.03.1982 по 23.02.1983г. работал мастером цеха <данные изъяты> (0 лет 11 мес. 23 дня), с 12.04.1983г. по 22.06.1983г. мастером <данные изъяты> хозрасчетного строительно-монтажного участка ( 0 лет 2 мес. 11 дней), с 02.01.1986г по 17.02.1987г. работал мастером <данные изъяты> дорожной передвижной механизированной колонны (1 год 1 мес. 16 дней), с 08.11.2007г. по 30.01.2010г. он работал машинистом кочегаром котельной на твёрдом топливе в общественной бане <данные изъяты> ( 2 года 2 мес. 22 дня), с 01.01.2011г. по 30.03.2012г. работал истопником <данные изъяты> (1 год 3 мес.). С решением в части отказа включить период работы с 31.03.2012 года по 11.12.2013 года в должности истопника в <данные изъяты> не согласен, считает его незаконным.
 
    13.12.2013 года комиссия по назначению пенсий при ГУ-Отделе Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области отказала ему в назначении трудовой пенсии (Протокол № от 13.12.2013 года) в связи с тем, что он не имеет требуемого льготного стажа по Списку №2 10 лет.
 
    Государственное Управление - Отдел Пенсионного Фонда РФ по Большемурашкинскому району довело до его сведения, что на заседании комиссии по реализации пенсионных прав граждан и застрахованных лиц от 13.12.2013г. рассмотрено его заявление от 11.12.2013г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и принято решение отказать ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по списку № 2 в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2011г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого льготного стажа по списку № 2 -10 лет.
 
    В период работы с 31.03.2012г. по 11.12.2013г. он работал истопником в <данные изъяты> В указанной должности и данной организации работает по настоящее время.
 
    Просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, включить период работы с 31.01.2012г. по 11.12.2013г. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 11.12.2013г.
 
    В судебном заседании истец Шапочников В.Ю. настаивает на заявленных требованиях, привел доводы искового заявления. Дополнительно пояснил, что с 31 марта 2012 года по 11 декабря 2013 года работал в должности истопника в <данные изъяты> В указанной должности и организации он работает по настоящее время. Работа истопника выполняется вручную. В обязанности истопника входит: загрузка угля вручную лопатой в тележку и доставка его к котлу, а также распил дров вручную. Общий вес тележки с нагруженным в нее углем может составлять до 100 кг. Расстояние от места хранения угля до топки около 30 метров. Он производит растопку котла дровами, загружает уголь в топку. В течение смены регулирует горение, добавляет уголь каждые 5-7 минут для поддержания пара. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. По окончании смены глушит котел, в зимний период сливает воду с парового котла и с насоса. Защищает котел, зачистка котла происходит следующим образом - необходимо убрать жар в топке, далее погрузить в ручную горячий жар, золу и шлака и вывезти на улицу с помощью тележки в определенное место, расположенное на расстоянии около 40 метров. За смену вывоз золы и шлака он производит не менее 7-9 раз. За год расходуется в среднем 70 тонн угля. В зимний период приходится работать с 5 часов до 20 часов 30 минут, в летние месяцы с 06 часов до 20 часов 30 минут. Цель общественной бани - помывка населения круглый год, кроме населения обслуживаются еще 2 школы района. Режим работы общественной бани - субботний день. Во время ремонтных работ залов бани приходится работать два раза в неделю по установленному графику, то есть один- мужской, другой- женский день. В остальное время занимается ремонтными работами и профилактическими работами оборудования, контрольно- измерительных приборов и механизмов. Подготовкой дров и угля к отоплению, то есть полностью обслуживает отопительную систему и подготовку ее к работе. В зимний период для поддержания необходимой температуры в отопительном цехе и содержания парового котла в рабочем состоянии отапливает малый котел каменным углем. Товарно-квалификационная характеристика профессии «машинист» (кочегар) котельной предусматривает, что в обязанности кочегара входит также участие в промывке, очистке и ремонте котла. По окончании отопительного сезона он был занят на обслуживании и ремонте котельного оборудования и инженерных сетей, также в данный период ему предоставлялись ежегодные трудовые отпуска. По штатному расписанию единица кочегара одна. В течение рабочего времени, с момента розжига котла и до его полного погашения, покидать котельную нельзя. Обеденный перерыв происходит в котельной.
 
    Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении, о зачете в специальный стаж по Списку № 2 периода работы ситца с 31.03.2012 года по 11.12.2012г. - истопником <данные изъяты> согласно списка № 2 должность «истопник» не предусмотрена. По списку № 2 правом на льготную пенсию пользуются работники определенных профессий, должностей, работающие на определенных производствах. Раздел XXXIII Списка № 2 «Общие профессии» предусматривает, что работа в должностях в качестве машиниста (кочегара) котельной, указанных в данном разделе, может протекать на любом производстве. Функциональные обязанности машиниста (кочегара) котельной значительно отличаются от функциональных обязанностей истопника. Кроме того, баня не является производством в том смысле, который заложен в Списке № 2, следовательно, работа в качестве истопника не дает право на льготное пенсионное обеспечение по списку №2. В едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, предусмотрена профессия «Истопник», которая согласно спискам № 1,2 не предусмотрена. Полномочиями по установлению тождественности наименований должностей и учреждений суды общей юрисдикции не наделены, это право предоставлено Минтруду России по согласованию с Пенсионным фондом России. С 01 января 2013 года установлены дополнительные тарифы страховых взносов- для страхователей в отношении выплат в пользу застрахованных лиц, занятых на работах с особыми условиями труда и имеющих право на досрочную пенсию. Только при обязательном предоставлении расчетов по дополнительным тарифам и уплате по ним страховых взносов работники организаций будут иметь право на досрочную пенсию. По данным выписке из лицевого счета от 10.01.2014г. Шапочникова В.Ю. в период работы с 31.03.2012 по 11.12.2012г., данная льгота не указана, дополнительные тарифы не оплачены. Это говорит о том, что данная организация не имеет льготных профессий. Льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Шапочникова В.Ю. составляет 8 лет 3 месяца и 19 дней и дает право назначения пенсии с уменьшением возраста на один года за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, то есть при этом стаже право на пенсию возникает в возрасте 57 лет. Считает исковые требования Шапочникова В.Ю. необоснованными.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительностью страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением установленного пенсионного возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ).
 
    Пунктом 1 (подпункт» «б») Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с и работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Согласно р. XXIX Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (в ред. Постановлений Совмина СССР от 29.10.1959 №1218, от 16.07.1965 № 559, от 23.09.1966 №777, от т12.04.1990 №365, от 27.09.1990 №969), правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера, прорабы на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, при этом работа должна выполняться на новом строительстве.
 
    Из материалов дела следует, что решением комиссии по назначению пенсий при ГУ- ОПФР по Большемурашкинскому району (протокол № 76) от 13.12.2013г.) Шапочникову В.Ю. 30.03.1957 г.р., не зачтены в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды работы:
 
    - с 01 июня 1979 года по 07 января 1980 года мастером - строителем совхоза по откорму крупного рогатого скота <данные изъяты>
 
    - с 05 февраля 1980 года по 25 сентября 1980 года и с 12 апреля 1983 по 22 июня 1983 года мастером <данные изъяты> хозрасчетного строительно-монтажного участка;
 
    - с 30 октября 1980 года по 28 февраля 1982 года мастером ОКСа <данные изъяты>;
 
    - с 02 января 1986 года по 17 февраля 1987 года мастером <данные изъяты> дорожной передвижной механизированной колонны;
 
    - с 28.02.1989 года по 30 сентября 1994 года каменщиком <данные изъяты>
 
    С 02.07.1996г. по 16.04.2001г. каменщиком <данные изъяты>
 
    С 01 января 2011 года по 30 марта 2012 года истопником <данные изъяты>
 
    Решением Большемурашкинского районного суда от 20.11.2012 года исковые требования Шапочникова В.Ю. удовлетворены частично. Включен в стаж работы Шапочникова В.Ю., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, следующие периоды работы:
 
    - с 01 июня 1979 года по 07 января 1980 года мастером-строителем совхоза по откорму крупного рогатого скота <данные изъяты> (7 месяцев 7 дней);
 
    - с 05 февраля 1980 года по 25 сентября 1980 года (7 месяцев 21 день) и с 12 апреля 1983 года по 22 июня 1983 года (2 месяца 11 дней) мастером <данные изъяты> хозрасчетного строительно-монтажного участка;
 
    - с 30 октября 1980 года по 28 февраля 1982 года (1 год 3 месяца 10 дней) мастером ОКСа <данные изъяты>
 
    - с 02 января 1986 года по 17 февраля 1987 года (1 год 1 месяц 16 дней) мастером <данные изъяты> дорожной передвижной механизированной колонны;
 
    - с 08 ноября 2007 года по 31 декабря 2010 года (3 года 1 месяц 24 дня) машинистом кочегаром котельной на твердом топливе в общественной бане <данные изъяты>
 
    - с 01 января 2011 года по 30 марта 2012 года (1 год 3 месяца) истопником <данные изъяты>
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 27.02.2013г. решение Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 20.11.2012г. по иску Шапочникова В.Ю. к ГУ ОПФР по Большемурашкинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию изменено в части включения в стаж Шапочникова В.Ю., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, период работы с 08.11.2007 года по 31.12.2010 года (3 года 1 месяц 24 дня) машинистом кочегаром котельной на твердом топливе в общественной бане <данные изъяты>», включив в стаж работы Шапочникова В.Ю. данный период работы продолжительностью 2 года 2 месяца 22 дня.
 
    С 31 марта 2012 года по 11 декабря 2013 года он работал в <данные изъяты> на должности истопника общественной бани. Как следует из объяснений истца, его должностные обязанности связаны с обеспечением функционирования парового котла бани, работающего на твердом топливе (угле).
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами достоверно подтверждено, что занимая должность истопника, истец фактически работал по должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (каменном угле). По этой должности было аттестовано рабочее место истца.
 
    Таким образом, отказ в зачете времени работы истопником по причине отсутствия этой должности в Списке № 2 является незаконным.
 
    В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчик, засчитывая в специальный стаж работы истца только дни функционирования общественной бани, исходил из того, что только в эти дни функционировал по назначению паровой котел бани, т.е. производилась загрузка твердого топлива непосредственно в котел. С таким выводом нельзя согласиться.
 
    Согласно п.5 Разъяснения № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    При этом, процентное соотношение времени выполнения основной работы и времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ законом не регламентировано. Оно должно учитываться в каждом конкретном случае, исходя из характера работы, количества работников вспомогательного персонала (подсобных работников), количества, сложности и технического состояния механизмов и агрегатов, обслуживаемых работником, соотношения механизированного и ручного труда и т.п.
 
    Как в функциональные обязанности истопника <данные изъяты> была включена обязанность по обеспечению нормального функционирования парового котла и отопительной системы в целом. Это означает, что истец кроме непосредственно загрузки каменного угля в топку котла выполнял работы текущего характера и работы по технической эксплуатации оборудования.
 
    Более того, в обязанности истца также входили транспортировка угля непосредственно в помещение котельной, очистка котла от шлака и транспортировка шлака из помещения котельной. Эти работы вполне могут выполняться за пределами «помывочного» дня.
 
    Также, засчитывая в специальный стаж только один день в неделю, ответчик не учел нормы трудового законодательства, регламентирующие продолжительность рабочего времени.
 
    В соответствии со ст.92 Трудового кодекса РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю.
 
    Согласно ст.94 Трудового кодекса РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов.
 
    В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Как следует из объяснений истца, его должностные обязанности в <данные изъяты> связаны с обеспечением функционирования парового котла бани, работающей на твердом топливе (угле). Судом также установлено, что функциональные обязанности истопника <данные изъяты> была включена обязанность по обеспечению нормального функционирования парового котла и отопительной системы в целом, транспортировка угля непосредственно в помещение котельной, загрузка каменного угля в топку котла, очистка котла от шлака и транспортировка шлака из помещения котельной, а также работы по технической эксплуатации оборудования.
 
    Приведенная в ЕТКС характеристика профессии «машинист (кочегар) котельной» предусматривает выполнение работ, аналогичных обязанностям истца, в том числе и таких как удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водонагрейных котлов производственных и коммунальных котельных.
 
    Таким образом, совокупность полученных данных о характере и режиме работы истца Шапочникова В.Ю. позволяет сделать вывод о том, что выполняемая истцом работа в МБУ «Благоустройство» тождественна предусмотренной Списком № 2 работе машиниста (кочегара) котельной. Вследствие чего, необходимо зачесть работу в качестве кочегара (истопника) в специальный стаж в полном объеме.
 
    Всего специальный стаж работы истца по Списку № 2 по состоянию на 11.12.2013г. составляет 9 лет 4 месяца 25 дней.
 
    Пенсия по Списку № 2 назначается в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет при наличии стажа 12 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и страховом стаже не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Таким образом, при указанной продолжительности специального стажа истца, он вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по достижению 57-летнего возраста. На день обращения в пенсионный орган 11.12.2013г. истцу было 56 лет, т.е. права на досрочную пенсию он не имел, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Шапочникова В.Ю. удовлетворить частично.
 
    Включить в стаж работы Шапочникова В.Ю., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, периоды работы истопником <данные изъяты> с 31 марта 2012 года по 11 декабря 2013 года продолжительностью 1 (Один) год 18 (Восемнадцать) дней.
 
    В остальной части в иске Шапочникову В.Ю. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.
 
    Председательствующий                                               И.Г.Гусев