Решение от 13 марта 2013 года

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации 13 марта 2013 года город Тверь
    Калининский районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Белозеровой Э.В.,
 
    при секретаре Ивановой Е.М.,
 
    с участием истца Бейлиной О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Твери
 
    гражданское дело по иску Бейлиной О.М., действующей от имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО12 к ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн» о возложении обязанности по заключению договора безвозмездной приватизации комнаты в собственность,
 
у с т а н о в и л:
 
    Бейлина О.М., действующая как законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в его интересах, обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн» о признании права на приватизацию жилого помещения и о возложении обязанности по заключению договора безвозмездной передачи в собственность комнаты, площадью 13,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Третьим лицом в дело истцом привлечен Территориальный отдел социальной защиты населения Калининского района Тверской области.
 
    В ходе рассмотрения дела истец отказалась от требования о признании права на приватизацию жилого помещения, производство в этой части судом прекращено.
 
    Истец также отказалась от требования к ответчику Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о возложении обязанности по заключению договора передачи в собственность комнаты, производство в этой части судом прекращено.
 
    Протокольным определением Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области привлечено в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    В судебном заседании Бейлина О.М., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поддержала требование к ответчику ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн» о возложении обязанности по заключению договора безвозмездной передачи в собственность её несовершеннолетнего сына ФИО1 вышеуказанной комнаты.
 
    Заявленные исковые требования Бейлина О.М. мотивировала тем, что она и её несовершеннолетний сын ФИО1 зарегистрированы
и постоянно проживают по адресу: <адрес> Занимаемое ими жилое помещение представляет собой изолированную комнату в трехкомнатной квартире с электроснабжением, холодным водоснабжением, канализацией и теплоснабжением. Указанная комната была предоставлена истцу приказом начальника госпиталя № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии по распределению жилья от ДД.ММ.ГГГГ. Выделенная ей комната расположена в <адрес>, в котором расположена комната, внесен в реестр государственного имущества Тверской области и находится на балансе и в оперативном управлении ГУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн» согласно Свидетельству о внесении в реестр государственного имущества Тверской области. Право оперативного управления Государственного учреждения здравоохранения «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войны» на жилой <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. С истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма №, согласно которому ГУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн», действующий от имени собственника жилого помещения администрации Тверской области на основании Устава, передал ей и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из одной комнаты жилой площадью 13,8 кв.м. в квартире общей площадью 139,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно условиям договора вместе с ней в комнату вселен её несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она с сыном зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают в предоставленной им изолированной комнате <адрес>. Она и её несовершеннолетний сын ФИО1 являются гражданами Российской Федерации. Она – Бейлина О.М. считает, что её несовершеннолетний сын ФИО1 имеет право на приватизацию жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к начальнику ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войны» ФИО6 с письменным заявлением о разрешении приватизации комнаты в коммунальной <адрес> на её сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако начальником госпиталя ей было отказано в приватизации, так как собственником является Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области. Полагает, что отказ в приватизации комнаты на её несовершеннолетнего сына ФИО1 является незаконным и необоснованным, поскольку госпиталь, выступающий от имени собственника и в качестве наймодателя комнаты, обязан самостоятельно принять решение о приватизации, а в случае необходимости решить с собственником жилья все вопросы, связанные с приватизацией. На основании положений Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации просила удовлетворить её требование о возложении обязанности на ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войны» заключить с ней договор безвозмездной передачи в собственность ФИО14, комнаты площадью 13,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании Бейлина О.М., действующая как законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в его интересах исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебное заседание представитель ответчика ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн» не явился.
 
    Начальник госпиталя ФИО6 в письменном заявлении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что ответчик ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн» признает право на приватизацию жилого помещения и обязуется заключить с Бейлиной О.М., действующей от имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор безвозмездной приватизации комнаты.
 
    Представитель ответчика ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн» ФИО7, действующий в соответствии с полномочиями по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представил в суд заявление о признании исковых требований Бейлиной О.М. в полном объеме, указав, что последствия признания иска ответчику понятны, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения по делу, в которых просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.
 
    В обоснование возражений указывается, что жилой дом по адресу: <адрес> находится в государственной собственности и передан в оперативное управление ГКУЗ Тверской области «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн» на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом Тверской области от 17.04.2006г. № 39-30 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» право на получение жилых помещений жилищного фонда Тверской области по договорам социального найма имеют определенные категории граждан, при этом жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (статья 2 Закона). Бейлина О.М. к числу нуждающихся в жилом помещении граждан не отнесена. Комната площадью 13,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена истцу приказом начальника госпиталя от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерно. Согласно статье 3 Закона № 39-30 жилые помещения предоставляются по решению Правительства Тверской области. Решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный указанным решением. Исходя из положений статьи 296 ГК РФ, в соответствии с которой государственному учреждению запрещено распоряжаться имуществом, находящимся в оперативном управлении, ГКУЗ Тверской области «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн» не обладало полномочиями на передачу спорного жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, как противоречащий положениям действующего законодательства. В соответствии со ст. 167 ГК РФ ничтожная сделка не влечет никаких правовых последствий. Кроме того комната площадью 13,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> не прошла процедуру государственного кадастрового учета, а следовательно, не может являться предметом договора социального найма. Поскольку документов, подтверждающих отнесение истца к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Тверской области по договорам социального найма, а также документов о постановке на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении в материалы дела, не представлено, в нарушение статьи 3 Закона № 39-30 решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу Правительством Тверской области не принималось, просили в иске отказать.
 
    Представитель ТОСЗН Калининского района Тверской области в судебное заседание не явился, по средствам телефонограммы просили рассмотреть дело в их отсутствие, против исковых требований не возражают.
 
    Выслушав истца, учитывая заявление ответчика о признании исковых требований, изучив письменные возражения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, исследовав материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> находится государственной собственности и на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ передан в оперативное управление ГУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войны», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В указанном доме в трехкомнатной <адрес> истец Бейлина О.М. вместе с несовершеннолетним сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимает изолированную жилую комнату площадью 13,8 кв.м., где постоянно проживает.
 
    Основанием для вселения и проживания в комнате истца с несовершеннолетним ребенком является договор социального найма №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Бейлиной О.М. и ГУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войны» в лице начальника госпиталя ФИО8
 
    Бейлиной О.М. – бухгалтеру по финансовому учету вышеуказанная комната выделялась по месту работы на основании решения комиссии по распределению жилья от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из приказа начальника госпиталя № от этой же даты.
 
    Согласно справке Администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Бейлина О.М. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в состав её семьи входит – сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Бейлина О.М. обратилась к начальнику ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войны» ФИО6 с заявлением о приватизации комнаты в коммунальной <адрес> на её сына ФИО18, 2003 года рождения, проживающего с ней по адресу регистрации.
 
    Однако в приватизации ей было отказано, в связи с тем, что собственником имущества является Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, что следует из резолюции начальника госпиталя ФИО6 на заявлении Бейлиной О.М.
 
    Полагая права несовершеннолетнего ФИО1 нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.
 
    Принимая решение об удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по заключению договора безвозмездной передачи в собственность комнаты, суд руководствуется следующим.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе и независимо от имущественного и должностного положения, места жительства, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 28 марта 1998 г., 1 мая 1999 г., 15 мая 2001 г., 20 мая, 26 ноября 2002 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 30 июня 2006 г., 11 июня 2008 г., 01 февраля 2010 г., 11 июня 2008 г., 16 октября 2012 г., далее - Закон) предусмотрено, что приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилого фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно статье 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Статьей 11 Закона закреплено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    По смыслу указанного закона права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Право на приватизацию жилья имеют также несовершеннолетние граждане.
 
    Исходя из вышеуказанных положений Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» несовершеннолетний ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интересах которого действует Бейлина О.М., будучи зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, имеет право на приватизацию комнаты.
 
    Судом установлено, что ранее в приватизации несовершеннолетний ФИО1 участия не принимал, что подтверждается справкой Администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тверской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах ФИО1 отсутствуют.
 
    Бейлина О.М. ранее, в ДД.ММ.ГГГГ году, участвовала в приватизации другого жилья, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, а потому не вправе приватизировать занимаемое жилое помещение – комнату, площадью 13,8 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>, несмотря на регистрацию и проживание по данному адресу.
 
    Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
 
    Судом установлено, что комната, занимаемая Бейлиной О.М. и её несовершеннолетним сыном ФИО1, использовалась ими на условиях социального найма, основанием для вселения в неё являлся договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Бейлиной О.М. и ГУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войны».
 
    Согласно техническому паспорту на помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения составляет 13,8 кв.м., жилая – 13,8 кв.м., год постройки здания ДД.ММ.ГГГГ, (инвентарный номер <данные изъяты>).
 
    Согласно кадастровому паспорту здания объект недвижимого имущества – жилой дом по адресу: <адрес>, имеет в настоящее время кадастровый номер №.
 
    В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ комната как самостоятельный вид жилого помещения представляет собой часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    Занимаемое несовершеннолетним ФИО1 жилое помещение, являющееся его постоянным местом жительства, отвечает этим требованиям.
 
    В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО1, ранее участия в приватизации жилья не принимал, вселился в комнату по тем же основаниям и в том же порядке, как и другие лица, получившие жилье в государственном, муниципальном жилищном фонде, пользовался вместе с матерью комнатой на основании договора найма жилого помещения, продолжает проживать в спорном жилом помещении, в связи с чем, имеет равное с другими гражданами право на приватизацию.
 
    Указанные обстоятельства дают суду основания считать, что несовершеннолетний ФИО1 в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрел право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть передано другим лицам на основании сделки об отчуждении имущества.
 
    Данных о том, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду, не подлежащему приватизации в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не установлено. Спорная квартира в перечень помещений, приватизация которых запрещена, не входит.
 
    Избранный законным представителем ФИО1 – Бейлиной О.М. способ защиты права о возложении обязанности на ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн» по заключению договора безвозмездной передачи в собственность несовершеннолетнего ФИО1 комнаты, суд находит не противоречащим положениям ст. 12 ГК РФ.
 
    Доводы третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, изложенные в письменных возражениях о том, что спорная комната не прошла процедуру государственного кадастрового учета, следовательно, не могла являться предметом договора социального найма, ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн» не обладало полномочиями на передачу спорного жилого помещения в пользование по договору социального найма, в связи с тем, что не принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу Правительством Тверской области, суд не может принять во внимание, исходя из предмета рассматриваемого спора и обстоятельств, установленных судом.
 
    Реализация права на приватизацию напрямую связана с осуществлением жилищных прав граждан, которые охраняются Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Судебного решения касаемо незаконности предоставления спорного жилья Бейлиной О.М. и её несовершеннолетнему сыну в материалах дела не содержится.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
 
    Судом установлено, что жилой <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. На момент передачи Бейлина О.М. и её несовершеннолетний сын ФИО1 уже проживали в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, были зарегистрированы постоянно по месту жительства.
 
    Каких либо действий со стороны собственника о выселении указанных лиц из занимаемого ими жилого помещения по основанию незаконности предоставления жилья им не предпринималось. Доказательств обращения в суд о порочности договора социального найма и применении последствий недействительности ничтожной сделки в деле не представлено.
 
    Основываясь на положениях Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении требования Бейлиной О.М., законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 о возложении обязанности на ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн» по заключению договора безвозмездной передачи в собственность ФИО22 комнаты, площадью 13,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
 
    Право заключения таких договоров в силу статьи 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предоставлено государственным учреждениям, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн», пока не доказано иное, вправе заключить договор безвозмездной передачи в собственность ФИО23 спорной комнаты, к чему может быть обязан судебным решением.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
 
    С учетом установленных обстоятельств, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Бейлиной О.М., действующей от имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО25 к ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн», удовлетворить.
 
    Возложить обязанность ГКУЗ «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войн» заключить договор с Бейлиной О.М., действующей от имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО27 о безвозмездной передаче в собственность ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, комнаты площадью 13,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его провозглашения.
 
Судья Белозерова Э.В.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ