Решение от 13 марта 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2013 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Подноскова С.Ю., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайнутдиновой Р.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ о включении в специальный стаж периода учебы в педагогическом ВУЗе, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода работы и назначения пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Гайнутдинова Р.С. обратилась в Елабужский городской суд Республики Татарстан с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ о включении в специальный стаж периода учебы в педагогическом ВУЗе, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода работы и назначения пенсии, указывая, что Управление Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ согласно решению от Дата обезличена Номер обезличена ей отказано в назначении льготной трудовой пенсии по статье 27 пункт 1 подпункт 19 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличена- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, обосновав своё решение тем, что у неё отсутствует трубуемый Федеральным законодательством необходимый 25 летний стаж работы, исключив из её трудовой деятельности период учебы в педагогическом ВУЗе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и период работы в должности воспитателя по обучению татарского языка в детском саду. С данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ она не согласна, считая, что оно не соответствует требованиям закона. Просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ включить в специальный стаж периоды учебы в педагогическом ВУЗе с Дата обезличена по Дата обезличена ( ); периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена по Дата обезличена (), с Дата обезличена по Дата обезличена (); период работы в должности воспитателя по обучению татарского языка в детском саду Номер обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена () и назначить пенсию со дня возникновения права выхода на пенсию по специальному стажу.
 
    В судебном заседании Гайнутдинова Р.С. исковые требования поддержала, уточнив, что просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ включить в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с Дата обезличена по Дата обезличена, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, период работы в должности воспитателя по обучению татарского языка в ДОУ детский са...... Дата обезличена по Дата обезличена и назначить ей с Дата обезличена досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ Минсафина М.М. уточненные исковые требования Гайнутдиновой Р.С. не признала, считая их необоснованными.
 
    Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав в судебном заседании Гайнутдинову Р.С. и представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ Минсафину М.М., приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как усматривается из материалов гражданского дела, Дата обезличена Гайнутдинова Р.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ для назначения ей пенсии по подпункту 19 пункта 1 статье 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако в назначении пенсии истице было отказано. В решении Управления Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ Номер обезличена от Дата обезличена указано, что в специальный стаж работы Гайнутдиновой Р.С. не включается: период учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с Дата обезличена по Дата обезличена (), так как у нее менее требуемого стажа приходится на работу предусмотренную Перечнем по состоянию на Дата обезличена; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена () - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет за время работы в должности воспитателя детского сада Номер обезличена ......, так как в специальный стаж засчитывается отпуск по уходу за ребенком до Дата обезличена; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена () в должности воспитателя по обучению татарского языка в детском саду Номер обезличена, так как Списками наименование должности «воспитатель по обучению татарского языка» не предусмотрено, поэтому Управлением Пенсионного фонда РФ в ...... и ...... РТ в назначении пенсии Гайнутдиновой Р.С. в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена Номер обезличена - ФЗ было отказано и ей было рекомендовано доработать недостающий стаж на соответствующих видах работ либо обратиться за назначением пенсии при достижении возраста в 55 лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, пункта 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 действовало до 1 октября 1993 года, т.е. период учебы истицы Гайнутдиновой Р.С.имел место именно в период действия указанного постановления.
 
    С учетом указанных правовых норм суд считает, что периодучебы Гайнутдиновой Р.С. в государственном педагогическом институте с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в её специальный стаж, поскольку времени обучения истицы в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала её педагогическая деятельность.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    В пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 так же было разъяснено, что если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Принимая во внимание, что отпуск Гайнутдиновой Р.С. по уходу за ребенком начался с Дата обезличена, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в специальный стаж работы Гайнутдиновой Р.С. для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя и не имеется должности воспитателя по обучению татарского языка, а в разделе «наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения «детские сады всех наименований».
 
    Во исполнение Постановлений Кабинета Министров РТ от 2 сентября 1994 года N 433 "Об утверждении штатной численности работников и фонда оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы" и от 4 апреля 1995 года N 185 "О порядке утверждения штатных нормативов и фондов оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы" Министерством народного образования РТ по согласованию с Государственным комитетом РТ по труду и социальным вопросам и Министерством финансов РТ утверждены штатные нормативы руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений.
 
    Согласно пункта 8 указанных штатных нормативов для изучения родного (татарского, русского и т.д.) языка в штате дошкольного учреждения устанавливается должность воспитателя на 6 групп, изучающих язык.
 
    Должностная инструкция воспитателя по обучению родному татарскому языку МДОУ Номер обезличена предусматривает, что на данную должность принимаются лица с педагогическим образованием, которые выполняют воспитательно-образовательные функции на татарском языке и обучение детей татарскому языку, является одной из функций данного воспитателя, а значит период работы Гайнутдиновой Р.С. с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя по обучению татарского языка в ДОУ детский са...... так же подлежит включению в её специальный стаж работы.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает, что уточненный иск Гайнутдиновой Р.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ о включении в специальный стаж периода учебы в педагогическом ВУЗе, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода работы и назначения пенсии является обоснованным и подлежит удовлетворению, в связи с чем, необходимо обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ включить в специальный стаж Гайнутдиновой Р.С. для назначения досрочной трудовой пенсии период учебы в государственном педагогическом институте с Дата обезличена по Дата обезличена, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, период работы в должности воспитателя по обучению татарского языка в ДОУ детский са...... Дата обезличена по Дата обезличена и назначить Гайнутдиновой Р.С. с Дата обезличена досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Гайнутдиновой Р.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ о включении в специальный стаж периода учебы в педагогическом ВУЗе, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода работы и назначения пенсии удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ включить в специальный стаж Гайнутдиновой Р.С. для назначения досрочной трудовой пенсии период учебы в государственном педагогическом институте с Дата обезличена по Дата обезличена, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, период работы в должности воспитателя по обучению татарского языка в ДОУ детский са...... Дата обезличена по Дата обезличена и назначить Гайнутдиновой Р.С. с Дата обезличена досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Татарстан, через Елабужский городской суд РТ.
 
    Судья: