Дата принятия: 13 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Никитина Ю.И., единолично,
при секретаре Цуленковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Минеевой Е.Г. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Больница <адрес>» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Минеева Е.Г. обратилась в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Больница <адрес>» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование требований истцом указано, что она, Минеева Е.Г., состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Больница <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, принята <данные изъяты>. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, ей начисляется и выплачивается заработная плата, которая включает: оклад (тарифная ставка) в размере <данные изъяты> Также на фактический месячный заработок ей начисляются и выплачиваются: районный коэффициент к заработной плате в размере 30 %, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях в размере 30 %. с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №_ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», устанавливающий минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> месяц, а с ДД.ММ.ГГГГ МРОТ – <данные изъяты> Заработная плата без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена в меньшем размере, чем это предусмотрено Федеральным Законом о МРОТ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы составила <данные изъяты>, согласно прилагаемому расчету. Считает, что работодатель своими действиями причинил ей нравственные страдания, необоснованно выплачивая заработную плату в размере ниже, чем предусмотрено законодательством. Просит суд признать действия работодателя в начислении ей заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже <данные изъяты>) – незаконным; обязать работодателя начислять заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже <данные изъяты>; взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» в её пользу <данные изъяты>. недоначисленной и невыплаченной заработной платы; взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» в её пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Минеева Е.Г. представила суду уточнённые исковые требования, уменьшив их размер. Истцом указано, что в трудовых отношениях с Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Больница <адрес>» она находится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в должности кухонного работника пищеблока с должностным окладом в размере 2 400 рублей. График работы и режим рабочего времени работодателем установлен в следующем порядке: два дня работает <данные изъяты>. Режим рабочего времени определен, составляется и утверждается работодателем. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3). Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7). Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146). Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации). Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В силу ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Из анализа приведенного выше законодательства следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в этот период норму времени, ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функции, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. Соблюдение требований ст. 146, 148 и 315 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы в учреждениях, расположенных в южных районах Иркутской области не свыше 30% заработка. Постановлением главы Администрации Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на территории юга Иркутской области к заработной плате рабочих и служащих установлен единый районный коэффициент в размере 1,3. Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Больница <адрес>» начисляет ей районный коэффициент и процентную надбавку на сумму заработка, которая ниже установленного МРОТ. Процентные надбавки за работу в неблагоприятных климатических условиях должны начисляться на сумму МРОТ <данные изъяты>. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №106-ФЗ МРОТ в РФ установлен : <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ. Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Больница <адрес>» начислило ей по основной должности <данные изъяты> без учета доплаты за совмещение и процентных надбавок. Данная сумма менее установленного в РФ МРОТ. Таким образом, процентные надбавки за работу в неблагоприятных климатических условиях должны начисляться на сумму МРОТ в <данные изъяты>. Заработная плата в ДД.ММ.ГГГГ в надлежащем размере должна была составить: <данные изъяты>
В ДД.ММ.ГГГГ г. при условии полной отработки ею рабочего времени, согласно графика, ответчик начислил ей по основной должности <данные изъяты>) без учета доплаты за совмещение и региональных процентных надбавок. Данная сумма менее установленного в РФ МРОТ. Таким образом, процентные надбавки за работу в неблагоприятных климатических условиях должны начисляться на сумму МРОТ в <данные изъяты> Заработная плата в ДД.ММ.ГГГГ. в надлежащем размере должна была составить: <данные изъяты> Итого недоплата за три месяца предшествовавших обращению в суд составила <данные изъяты> Систематические недоплаты со стороны Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» причинили ей моральный вред в форме психологических переживаний по поводу лишения права на оплату ее труда в полном объеме. При определении размера компенсации просила учесть, что выплачиваемая заработная плата в ненадлежащем размере ставит ее на грань физического выживания. Кроме того, такой порядок оплаты труда имел место в период намного длительней, чем период предъявления исковых требований. В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. На основании изложенного просит суд признать незаконным начисление ей Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Больница <адрес>» месячной заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, без учета компенсационных выплат: районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области; взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» в её пользу недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты>.; взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» в её пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании истец Минеева Е.Г. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении, просит суд: признать незаконным начисление ей Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Больница <адрес>» месячной заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, без учета компенсационных выплат: районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области; взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» в её пользу недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. ; взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» в её пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель истца Минеевой Е.Г. – адвокат Самойлов С.Б., действуя на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика - главный врач Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» Березовская Н.А. исковые требования Минеевой Е.Г. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Больница <адрес>» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда не признала, считала их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суду представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с частью 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ дано определение заработной платы (оплата труда работника), как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, на основании указанной статьи в величину минимального размера оплаты труда (МРОТ) включаются все виды выплат по заработной плате, выплачиваемые работнику ь соответствии с трудовым договором. Кроме того вопрос 3 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, касающихся того, что компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты должны устанавливаться работникам свыше МРОТ, было отозвано (п.2 Информации для сведения Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал, 2010 г.), что свидетельствует о возвращении Верховного Суда РФ к прежней позиции, согласно которой не ниже минимального размера оплаты труда должна быть вся месячная заработная плата работника, а не только оклад. Истец, в своем исковом заявлении ссылаясь на ст. 316 Трудового кодекса РФ указывает, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Муниципальное образования «<адрес>» относится к южному району Иркутской области, а не к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается <адрес>ов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на которых распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», следовательно, для жителей <адрес> начисляемые выплаты: процентная надбавка и районный коэффициент не попадают под действие статьи 316 Трудового кодекса РФ а являются надбавками компенсационного характера за работу в особых климатических условиях и в соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ включаются в начисление заработной платы для сравнения с установленным МРОТ. Таким образом, в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат по заработной плате, выплачиваемые работнику. Кроме того, при начислении заработной платы ОГБУЗ «Больница» руководствовалась постановлением правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области», которым установлено, что сумма фактически начисленной заработной платы, с учетом стимулирующих и компенсационных выплат, при условии полной отработки нормы рабочего времени, должна составлять не ниже <данные изъяты>. При начислении заработной платы меньше установленной суммы производилась доплата в размере образовавшейся разницы. Данное постановление действует с ДД.ММ.ГГГГ до момента заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате в Иркутской области и устанавливает доплату до МРОТ в разных районах Иркутской области с учетом всех компенсационных выплат. Истец рассчитала сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы, которая по ее расчету составила <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. расчет сделан за весь календарный год, что противоречит ст. 392 Трудового кодекса РФ, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Таким образом, работник, не согласившись с размером начисляемой заработной платы, имел право в трехмесячный срок со дня получения заработной платы обратиться за защитой своих прав в суд. С требованиями о перерасчете и взыскании недополученной заработной платы в установленный Трудовым кодексом РФ срок работник в суд не обращался. Заработная плата выплачивалась работнику своевременно, без задержек. Истец знал о размере районного коэффициента, процентной надбавки начисляемых к заработной плате, в том числе данная информация содержалась в расчетных документах, получаемых работником ежемесячно, в порядке ст. 136 Трудового кодекса РФ. В связи с тем, что каких-либо уважительных причин пропуска срока давности для обращения в суд по указанным требованиям о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за указанный период, не было, просила суд применить срок исковой давности, установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Предоставленный расчет исковых требований не конкретизирован по периоду, не понятен и противоречит установленным федеральным, региональным и принимаемыми органами местного самоуправления муниципальным правовым актам по расчету и начислению заработной платы. В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ возмещению подлежит моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя. Поскольку работодатель выплачивает заработную плату в соответствии с трудовым законодательством РФ, действующими законами РФ и подзаконными актами оснований на возмещения морального вреда истец не имеет. На основании выше изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований Минеевой Е.Г. отказать.
Представитель ответчика – Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» Батуева А.В., действуя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной надлежащим образом, исковые требования Минеевой Е.Г. не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Выслушав истца Минееву Е.Г., представителя истца - адвоката Самойлова С.Б., представителя ответчика – главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» Березовскую Н.А., представителя ответчика – Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» Батуеву А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Согласно части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частью 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ, они могут быть восстановлены судом.
Пропуск без уважительных причин срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Минеева Е.Г. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в должности кухонного работника пищеблока Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>», что подтверждено сведениями в ее трудовой книжке, приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором.
Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному на неопределенный срок, Минеева Е.Г. до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Больница <адрес>».
Из материалов дела следует, что истица ежемесячно получала заработную плату, из выдаваемых ей ежемесячно на руки расчетных листов знала о размере и составляющих начисленной и полученной заработной платы.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Для признания нарушения трудовых прав длящимися необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.
Предметом настоящего трудового спора явилась не начисленная и не выплаченная заработная плата за 2012 год, соответственно данное нарушение трудовых прав не носит длящегося характера.
В суд Минеева Е.Г. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, доказательств уважительности причин пропуска трехмесячного срока обращения в суд в защиту нарушенного права суду не представила.
Следовательно, с учетом заявленного ходатайства представителем ответчика о применении последствий пропуска срока для защиты трудовых прав в судебном порядке, исковые требования о взыскании заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Рассматривая исковые требования за последние три месяца со дня обращения в суд: за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года, проверив правильность начисления и выплаты заработной платы, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Определение заработной платы (оплата труда работника) содержится в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которого заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с названной статьей тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ признана утратившей силу часть 2 статьи 129 Трудового кодекса РФ, из которой исключено понятие минимального размера оплаты труда и его взаимосвязь с тарифными ставками, окладами заработной платы, которая предусматривала, что размеры тарифных ставок, окладов, а также базовых окладов, базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, запрещала включать в величину минимального размера оплаты труда компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Но при этом, в соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно статье 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и системы премирования. При этом, как следует из содержания статьи 129 Трудового кодекса РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии со статьей 149 Трудового кодекса РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы, работникам в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то есть работодатель освобожден от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов и размером минимального размера оплаты труда, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда.
Данный вывод также нашел отражение в позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенного в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1160-О-О, который основываясь на нормах Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", пришел к выводу, что федеральный законодатель в ходе совершенствования трудового законодательства, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвертой статьи 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.
Таким образом, действующее трудовое законодательство не содержит требований о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) должны быть не ниже минимального размера оплаты труда, то есть допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В силу ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях (в частности, климатических).
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальным коэффициентом к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в таких районах, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.
Иное толкование норм права нарушало бы конституционный принцип равенства всех перед законом, а также положение норм международного права о справедливой зарплате и равное вознаграждение за труд равной ценности.
Ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 106-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
Согласно представленному штатному расписанию, действующему с ДД.ММ.ГГГГ, должностной оклад (ставка по табелю) Минеевой Е.Г. составляет <данные изъяты>., к которому начисляются, районный коэффициент в размере 30%, северная надбавка в размере 30 %, а также стимулирующая выплата за непрерывный стаж работы в размере от 0-0,3.
На начисление заработной платы применяется районный коэффициент и северные надбавки в размере 30 процентов и 30 процентов согласно Постановлению Главы Администрации Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области», установлен единый районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
Исходя из приведенных выше норм, суд приходит к выводу о том, что минимальный размер заработной платы работников, отработавших полностью месячную норму рабочего времени в <адрес>, не может быть менее <данные изъяты> - гарантированной законом размер минимальной заработной платы с учетом имеющих место для данной климатической зоны гарантий - районного коэффициента и процентной (северной) надбавки (соответственно 30 % и 30%).
В ДД.ММ.ГГГГ года заработная плата Минеевой Е.Г. за отработанный месяц при норме <данные изъяты>) должна была составить не менее <данные изъяты>
При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>..
В ДД.ММ.ГГГГ заработная плата Минеевой Е.Г. за отработанный месяц при норме <данные изъяты>) должна была составить не менее <данные изъяты>..
При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>..
В ДД.ММ.ГГГГ года заработная плата Минеевой Е.Г. за отработанный месяц при норме <данные изъяты>) должна была составить не менее <данные изъяты>..
При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, исходя из анализа норм трудового законодательства суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Минеевой Е.Г. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Больница <адрес>» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.
Взысканию с ответчика- Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» в пользу Минеевой Е.Г. подлежит недоначисленная и невыплаченная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты>
В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Рассматривая исковые требования Минеевой Е.Г. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Больница <адрес>» о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Данная статья содержит общие основания денежной компенсации морального вреда, конкретные основания компенсации морального вреда содержатся в ст. 1100 ГК РФ.
В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку судом установлено, что в спорные периоды Минеевой Е.Г. заработная плата выплачивалась не в полном размере, следовательно, имеет место быть факт причинения истцу морального вреда в форме психологических переживаний по поводу лишения ее права на оплату труда в полном объеме.
При определении размеров компенсации морального вреда в соответствии с ч. 2 ст. 151, ст. 1101 ГК РФ суд принимает во внимание степень вины ответчика, отсутствие добровольной готовности загладить причиненный вред, а также характер и степень нравственных страданий Минеевой Е.Г., вынужденной обращаться за судебной защитой нарушенных трудовых прав.
При таких обстоятельствах требование истца о возмещении морального вреда подлежит удовлетворению в части. Характер нравственных страданий Минеевой Е.Г. суд оценивает с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен вред. Суд принимает во внимание требования разумности и справедливости и считает необходимым взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» в пользу Минеевой Е.Г. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, и государственная пошлина, от уплаты которых процессуальный истец и материальный истец были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством. Согласно ст.333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> ) руб..
На основании изложенного, руководствуясь ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 106-ФЗ « О минимальном размере оплаты труда в РФ», ст.ст. 129, 315-317, 146,148,149 Трудового кодекса РФ ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Минеевой Е.Г. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Больница <адрес>» о взыскании заработной платы удовлетворить частично.
Признать незаконным начисление Минеевой Е.Г. ответчиком -Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Больница <адрес>» месячной заработной платы в размере менее, установленного Федеральным Законом минимального размера оплаты труда.
Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» в пользу Минеевой Елены Геннадьевны недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме <данные изъяты>
Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» в пользу Минеевой Е.Г. компенсацию морального вреда в размере 1000 (одной тысячи) руб..
В остальной части в удовлетворении исковых требований Минеевой Е.Г. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Больница <адрес>» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница <адрес>» в бюджет муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> ) руб..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья Никитин Ю.И.
