Решение от 13 марта 2013 года

    Дело № 2-а35 /2013 год/
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2013 года поселок Лев Толстой
 
    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.
 
    при секретаре Козырьковой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «<данные изъяты>» о понуждении к выполнению действий
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в Чаплыгинский районный суд с исковым заявлением к ООО «<данные изъяты>» об обязании подтвердить отнесение отходов (лампы люминесцентные отработанные; аккумуляторы свинцовые отработанные; масла моторные отработанные; мусор от бытовых помещений организаций несортированный, некрупногабаритный; покрышки отработанные и другие к конкретному классу опасности, образующегося в результате деятельности данного общества по адресу: <адрес> и составить на них паспорта.
 
    Свои исковые требования он мотивировал тем, что Липецким межрайонным природоохранным прокурором в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО "<данные изъяты>" по адресу: <адрес> образуются следующие виды отходов: лампы люминесцентные отработанные (код отхода - №), т.е. 1 класс опасности; аккумуляторы свинцовые отработанные (код отхода - №), т.е. 2 класс опасности; масла моторные отработанные (код отхода -№), т.е. 3 класс опасности; мусор от бытовых помещений организаций несортированный, некрупногабаритный (код отхода - №); покрышки отработанные (код отхода - №), т.е. 4 класс опасности и другие. Однако паспорта, подтверждающий класс опасности на указанные виды отходов, ООО "<данные изъяты>" не составлены.
 
    От природоохранного прокурора А.Н. Кащеева поступило письменное ходатайство, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    От ответчика представителя ООО «<данные изъяты>» Михеева В.В. поступило письменное заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования признал в полном объеме, сообщив, что в феврале 2013 года ООО «<данные изъяты>» оплатило работы по подготовке проектной документации (паспорта опасного отхода).
 
    От представителя третьего лица начальника Управления Экологии и природных ресурсов Руслякова В.И. также поступило письменное заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования природоохранного прокурора поддержал в полном объеме
 
    Суд, выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее – отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.
 
    Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.
 
    Приказом МПР РФ от 15.06.2001 №511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Согласно Федеральному классификатору каталога отходов, утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786, различаются в частности отходы - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак.
 
    При этом, исходя из примечания Федерального классификатора каталога отходов, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 – I-й класс опасности, 2 - П-й класс опасности, 3 - III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й опасности).
 
    Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.
 
    В силу п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 указанного порядка, паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители) и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Деятельность по паспортизации опасных отходов включает:
 
    - подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
 
    - рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами
материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах
отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их
использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу
опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о
подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу
опасности для окружающей природной среды;
 
    -оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора
документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности
отхода для окружающей природной среды (далее - свидетельство о классе
опасности отхода для окружающей природной, среды) согласно образцу;
 
    - согласование паспортов опасных отходов.
 
    Территориальные органы Ростехнадзора для паспортизации опасных отходов рассматривают следующие документы и материалы, представляемые (в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде) заявителями для видов отходов, зарегистрированных в Федеральном классификационном каталоге отходов:
 
    - заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для
окружающей природной среды и согласовании паспорта(ов) опасного отхода, в
котором указываются: перечень отходов, полное и (в случае, если имеется)
сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование,
организационно-правовая форма, место нахождения, государственный
регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные
документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в
единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер
налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной
территории (далее - заявление);
 
    - материалы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка;
 
    - копию аттестата аккредитации лаборатории и приложения к нему с
указанием соответствующей области аккредитации, с привлечением которой
определен компонентный состав отходов и выполнены исследования по
отнесению отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной
среды;
 
    - паспорт(а) опасного отхода.
 
    Территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает рассмотрение материалов заявителя и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов. опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа.
 
    Исходя из Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 28.10.2010г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области).
 
    Учитывая изложенное, ООО "<данные изъяты>" обязано подтвердить отнесение отходов: 1 класса опасности - лампы люминесцентные отработанные; 2 класса опасности - аккумуляторы свинцовые отработанные; 3 класса опасности - масла моторные отработанные; 4 класса опасности - мусор от бытовых помещений организаций несортированный, некрупногабаритный; покрышки отработанные и другие.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определяющим правовые основы обращения с отходами производства и потребления, в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
 
    В связи с этим, неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в т. ч. находящихся на территории <адрес>.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «<данные изъяты>», обязано подтвердить отнесение отходов (лампы люминесцентные отработанные; аккумуляторы свинцовые отработанные; масла моторные отработанные; мусор от бытовых помещений организаций несортированный, некрупногабаритный; покрышки отработанные и другие к конкретному классу опасности, образующегося в результате деятельности данного общества по адресу: <адрес> и составить на них паспорта.
 
    В связи с этим суд считает, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «<данные изъяты>» о понуждении к выполнению действий подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать ООО «<данные изъяты>» подтвердить отнесение отходов (лампы люминесцентные отработанные; аккумуляторы свинцовые отработанные; масла моторные отработанные; мусор от бытовых помещений организаций несортированный, некрупногабаритный; покрышки отработанные и другие к конкретному классу опасности, образующегося в результате деятельности данного общества по адресу: <адрес> и составить на них паспорта.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Чаплыгинский районный суд.
 
Председательствующий судья Залыгаева Е.П.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2013 года
 
    Председательствующий судья Залыгаева Е.П.