Решение от 13 марта 2013 года

    Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Гурьевский городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего Старченковой О.А.,
 
    при секретаре Булатовой И.А.
 
    с участием Главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району С
 
    представителя ООО «Горскинское» Л,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске
 
                                        «13» марта 2013 года
 
    дело по иску Главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горскинское» о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Главный государственный санитарный врач по гг. Гурьевску и Салаиру, Гурьевскому району обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горскинское» о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать ООО «Горскинское» устранить нарушения санитарного законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий:
 
    1. Организовать производственный контроль факторов производственной среды (заключить договор с аккредитованной или аттестованной лабораторией и осуществить инструментальные и лабораторные исследования в соответствии с договором) в соответствии с требованиями п.п. 2.4., 2.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» и изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01, п. 1.14. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».
 
    2. Провести периодический медицинский осмотр работающих во вредных условиях труда (включенных в утвержденный ДД.ММ.ГГГГ Г. директором перечень контингентов лиц, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра в 2013 году в соответствии с приказом МЗиСР РФ от 12.04.2011 г. №2302н) в соответствии с требованиями п. 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.10. «Санитарных правил для животноводческих предприятий» от 31.12.1987 №4542-87, п. 7.7. Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей» №4616-88 от 05.05.1988 г., п. 13.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ».
 
    3. Провести периодический медицинский осмотр работающих, контактирующих с инфекционным материалом, на кишечные протозоозы, гельминтозы и бруцеллез, в соответствии с требованиями п. 9.1. СП 3.1.7.2613-10 «Профилактика бруцеллеза», п. 3.11. СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ».
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.07.2013 года.
 
    Требования мотивированы тем, что во время проведения внеплановых мероприятий по контролю (надзору) в отношении ООО «Горскинское» выявлены факты нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора).
 
    Основным видом деятельности ответчика является сельское хозяйство, а именно животноводство и выращивание зерновых культур. Число работающих в ООО «Горскинское» составляет 150 человек, из работающих во вредных условиях труда 129. Список вредных веществ и физических факторов, влияющих на здоровье трудящихся включает 21 наименование, в том числе шум, общая и локальная вибрация, пестициды, агрохимикаты, сварочный аэрозоль, антибиотики, аллергены для диагностики, инфицированный материал и т.д. 64 человека, в ходе осуществления своей профессиональной деятельности (животноводы), подвергаются непосредственному контакту с потенциально инфицированным материалом (животными, являющимися источниками бруцеллеза, трихинеллеза, тениоза, тениаринхоза). Кроме того, 4 человека работают в опасных условиях труда: электрогазосварщики 3 человека (работа с сосудами под давлением и работа по обслуживанию действующих электроустановок), электромонтер 1 человек (работа по обслуживанию действующих электроустановок), токарь 1 человек (работа на механическом оборудовании).
 
    В соответствии с нормами законодательства в организации должны проводиться предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические осмотры. Однако, при проведении проверки выявлены нарушения данных положений санитарного законодательства, что может привести к несвоевременному выявлению инфекционных заболеваний, возникновению случаев профессиональных заболеваний, ухудшение здоровья работающих.
 
    В судебном заседании Главный государственный санитарный врач по гг.Гурьевску и Салаиру, Гурьевскому району С заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ООО «Горскинское» Л исковые требования признал полностью. Пояснил, что проведение периодических осмотров сложно в организационном порядке.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим отклонению.
 
    Действительно, согласно ст.34 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
 
    В соответствии с п.2.13. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные, предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 7.10. «Санитарных правил для животноводческих предприятий» от 31.12.1987 №24542-87 обслуживающий персонал животноводческих комплексов и ферм должен подвергаться предварительным и периодическим медицинским осмотрам.
 
    Согласно п. 7.7. Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей» №24616-88 от 05.05.1988 г. администрация АТП и других организаций, имеющих транспорт, должна обеспечить прохождение водителями обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.
 
    Согласно п. 13.1. СанПиН 2.2.212.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ» лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.
 
    Согласно п. 9.1. СП 3.1.7.26-13 «Профилактика бруцеллеза» с целью своевременного выявления больных бруцеллезом людей, диспансерным профилактическим осмотрам с обязательным серологическим обследованием при поступлении на работу и не реже 1 раза в год подлежат контингента, подвергающиеся риску заражения бруцеллезом, согласно п. 9.1.1. СП 3.1.7.26-13 постоянные и временные работники животноводческих, звероводческих хозяйств (ферм), как благополучных, так и неблагополучных по бруцеллезу.
 
        Согласно     П.9.1. СП     3.1.7.2613-10 «Профилактика бруцеллеза» ответственность за организацию предварительных и периодических медицинских осмотров работников возлагается на руководителя предприятия, хозяйства.
 
    Бруцеллез - острое инфекционно-аллергическое, зоонозное заболевание с высокой потенциальной возможностью перехода в хроническую форму.
 
    Основными источниками бруцеллезной инфекции для человека являются овцы, козы, крупный рогатый скот, свиньи.
 
    В соответствии п. 3.11. СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ» обследованию на гельминтозы и кишечные протозоозы подлежат декретированные и приравненные к ним контингенты при диспансеризации и профилактических осмотрах.
 
    Организации по выращиванию скота (хозяйства), согласно МУ 3.2.1756-03 «Эпидемиологический надзор за паразитарными болезнями», относятся к эпидемиологически значимым объектам. На этих объектах необходимо осуществлять мероприятия, направленные на профилактику паразитарных болезней, таких как трихинеллез, тениоз и тениаринхоз, передающихся через мясо животного происхождения. Комплекс профилактических мероприятий, включает в себя обследование декретированных и эпидемиологически значимых контингентов на гельминты при поступлении на работу и при периодических медицинских осмотрах с отметками в личных медицинских книжках.
 
    Согласно ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» N252-ФЗ от 30.03.1999 производственный контроль, в Т.Ч. проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, выполнения работ осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности (или) безвредности для человека таких работ.
 
    Согласно п. 2.4. СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических     (профилактических) мероприятий» производственный контроль     включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.
 
    Согласно п. 3. раздела 1 приложения №23 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N2302H «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в целях:
 
    1) динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний;
 
    2) выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения, и распространения заболеваний;
 
    3) своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников;
 
    4) своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;
 
    5) предупреждения несчастных случаев на производстве.
 
    Невыполнение указанных выше требований ООО «Горскинское» подтверждается актом плановой выездной проверки ООО «Горскинское» № от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно акту плановой выездной проверки ООО «Горскинское» № от ДД.ММ.ГГГГ:
 
    - в организации в 2011-2012 годах не проводился периодический медицинский осмотр работающих во вредных и опасных условиях труда (согласно приказу МЗиСР РФ от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда), что является нарушением требований п.п. 1,3 ст. 34 №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.10. «Санитарных правил для животноводческих предприятий» от 31.12.1987 №4542-87, п. 7.7. Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей» №4616-88 от 05.05.1988 Г., п. 13.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронновычислительным машинам и организации работ».
 
    - из 65 работников, подлежащих обследованию на кишечные протозоозы, гельминтозы и бруцеллез, в 2011-2012 Г.Г., никто не обследован, что является нарушением требований п.п. 1,3 ст. 34 №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.7.2613-10 «Профилактика бруцеллеза» п. 9.1., СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ» п. 3.11.
 
    - в нарушение требований п.п. 1, 3 ст. 34 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» п. 3.1, п.3.2. у 84 рабочих от даты последнего флюороосмотра (обследование на туберкулез) прошло более года, у 16 работников более 2-х лет, у 11 рабочих нет данных о ежегодном обследовании на туберкулез (экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городах Гурьевске и Салаире, Гурьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    - в организации отсутствует программа производственного контроля, не проводится производственный контроль факторов производственной среды на рабочих местах в части лабораторных и инструментальных исследований, что является нарушением требований ст.11, п.п. 1-2 ст. 32 №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4., 2.5., 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и про ведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.11. «Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей» №24616-88 от 05.05.1988 г, п. 14.4. СанПиН 2.2.212.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 1.14. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» (л.д.16-23).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Горскинское» выдано предписание № для устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.31-32).
 
    В установленный срок указанные нарушения ООО «Горскинское» не устранены.
 
    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены п.п. 1,2,5 Предписания главного государственного санитарного врача по городам Гурьевску, Салаиру и Гурьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ №:
 
    - в 2012 г не проводился производственный контроль факторов производственной среды на рабочих местах в части лабораторных и инструментальных исследований, что является нарушением требований ст. 11, п.п.1-2 ст.32 N252-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4., 2.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и про ведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.11. «Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей» №24616-88 от 05.05.1988 г., п. 14.4. СанПиН 2.2.212.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 1.14. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин.
 
    - в организации с июля 2012 года по январь 2013 года включительно не проведен периодический медицинский осмотр работающих во вредных (кроме работающих с пестицидами) и опасных условиях труда (согласно приказу МЗиСР РФ от 12.04.2011 Г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых про водятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка про ведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»), что является нарушением требований п.п. 1, 3 ст. 34 N252-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.7.10. «Санитарных правил для животноводческих предприятий» от 31.12.1987 №24542-87, п.7.7 Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей» №4616-88 от 05.05.1988 г., п.13.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронновычислительным машинам и организации работ».
 
    - в организации с июля 2012 года по январь 2013 года включительно не проведен периодический медицинский осмотр работающих, контактирующих с потенциально инфицированным материалом (поголовьем крупного рогатого скота, свиней) на кишечные протозоозы, гельминтозы и бруцеллез, что является нарушением требований п.п. 1, 3 ст. 34 N252-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.2.133303 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ» п. 3.11, СП 3.1.7.2613-10 «Профилактика бруцеллеза» п. 9.1 (л.д.31-36).
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N2 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности для граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей соблюдать требования санитарного законодательства, однако, как установлено судом, ответчиком допускаются нарушения требований санитарного законодательства, адекватных мер к их устранению и недопущению не принимается.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
 
               В связи с чем, с ООО «Горскинское» в доход федерального бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой Главный государственный санитарный врач при подаче иска был освобожден.
 
    Руководствуясь ст.42 Конституции РФ, ст.19 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, ст.12, 206, 197-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску, г.Салаиру, Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горскинское» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Горскинское» (юридический и фактический адрес <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) произвести действия по выполнению следующих мероприятий:
 
    1. Организовать производственный контроль факторов производственной среды (заключить договор с аккредитованной или аттестованной лабораторией и осуществить инструментальные и лабораторные исследования в соответствии с договором) в соответствии с требованиями п.п. 2.4., 2.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» и изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01, п. 1.14. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».
 
    2. Провести периодический медицинский осмотр работающих во вредных условиях труда (включенных в утвержденный ДД.ММ.ГГГГ Г. директором перечень контингентов лиц, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра в 2013 году в соответствии с приказом МЗиСР РФ от 12.04.2011 г. №2302н) в соответствии с требованиями п. 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.10. «Санитарных правил для животноводческих предприятий» от 31.12.1987 №4542-87, п. 7.7. Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей» №4616-88 от 05.05.1988 г., п. 13.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ».
 
    3. Провести периодический медицинский осмотр работающих, контактирующих с инфекционным материалом, на кишечные протозоозы, гельминтозы и бруцеллез, в соответствии с требованиями п. 9.1. СП 3.1.7.2613-10 «Профилактика бруцеллеза», п. 3.11. СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ».
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.07.2013 года.
 
    Взыскать с ООО «Горскинское» государственную пошлину в доход местного бюджета 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Полный текст решения изготовлен 18.03.2013 года.
 
                                         Судья:                         О.А. Старченкова