Дата принятия: 13 марта 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Чебулинский районный суд Кемеровской области
в составе:
председательствующей: судьи Сорокиной Н.А.,
при секретаре: К,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Верх - Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области 13 марта 2013 года
гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебулинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации хх сельского поселения о признании незаконным бездействия в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
В суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации хх сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации хх сельского поселения в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и обязании Администрации хх сельского поселения в срок до хх провести антикоррупционную экспертизу принятых данным органом в 2012 году и истекшем периоде 2013 года нормативных правовых актов обратился прокурор Чебулинского района.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции прокуратурой района установлено, что ответчик Администрация хх сельского поселения не исполняет обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, не составляются экспертные заключения об отсутствии в правовом акте коррупциогенных факторов, что противоречит требованиям ст. 1, п. 2 ст. 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25.12.2008 (в ред. от 29.12.2012), ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона «Об антикорупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» № 172 от 17.07.2009 (в ред. от 21.11.2011). Так, постановлением главы хх сельского поселения от 08.06.2012 № 7-п «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления хх сельского поселения» утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления хх сельского поселения. Согласно п. 5 раздела I «Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления хх сельского поселения» органом, осуществляющим проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, является администрация хх сельского поселения. В силу ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ одним из принципов противодействия коррупции является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Методикой проведения антикорупционной экспертизы определены основные коррупциогенные факторы, выявляемые в нормативных актах. Все факторы связаны с ограничением или умалением прав и свобод человека. В связи с бездействием администрации хх сельского поселения, выразившегося в не проведении экспертизы, и не выявлении в нормативных правовых актах коррупциогенных признаков, нарушаются права граждан в Российской Федерации в целом. Принимая во внимание, что определить круг лиц, в интересах которых, может быть подано данное заявление невозможно, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, а также защиты государственных интересов, связанных с неисполнением федерального законодательства.
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Чебулинского района Р, поддержал заявленные исковые требования по доводам и основаниям, указанным в нём, просил иск удовлетворить, изменив заявленные исковые требования в части и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просит суд, признать незаконным бездействия Администрации хх сельского поселения в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и обязании Администрации хх сельского поселения в срок до 01.05.2013 провести антикоррупционную экспертизу принятых данным органом в 2012 году и истекшем периоде 2013 года нормативных правовых актов. В своём письменном заявлении просил суд вынести судебное решение путём признания иска ответчиком (л.д. 15). Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.
Представитель ответчика Администрации хх сельского поселения – глава хх сельского поселения Л в судебном заседании по заявленным требованиям прокурора Чебулинского района не возражал, иск признал полностью и в своём письменном заявлении просит суд вынести судебное решение путём признания иска (л.д. 14). Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Частями 1 и 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что, в случае, если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.
Как установлено в судебном заседании, признание иска ответчиком выражено добровольно и осознанно, судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом.
Обстоятельств, препятствующих принятию признания иска ответчиком, судом не установлено.
Кроме этого, признание иска ответчиком не нарушает чьих - либо прав или законных интересов.
Таким образом, суд считает возможным принять признание представителем ответчика Администрации хх сельского поселения Л заявленных исковых требований прокурора Чебулинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации хх сельского поселения в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и обязании Администрации хх сельского поселения в срок до 01.05.2013 провести антикоррупционную экспертизу принятых данным органом в 2012 году и истекшем периоде 2013 года нормативных правовых актов, и вынесения судебного решения об удовлетворении заявленных требований истца.
В соответствии с п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199, 204 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чебулинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации хх сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации хх сельского поселения в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и обязании Администрации хх сельского поселения в срок до 01.05.2013 провести антикоррупционную экспертизу принятых данным органом в 2012 году и истекшем периоде 2013 года нормативных правовых актов, удовлетворить.
Признать бездействие Администрации хх сельского поселения в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов незаконным.
Обязать Администрацию хх сельского поселения в срок до 01.05.2013 провести антикоррупционную экспертизу принятых данным органом в 2012 году и истекшем периоде 2013 года нормативных правовых актов.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.
Председательствующий: подпись.
Копия верна:
Судья Чебулинского районного суда: Н.А.Сорокина
