Решение от 13 марта 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    13 марта 2013 года.                                                                        село Актаныш
 
    Судья Актанышского районного суда РТ Г.Р.Нурымова, при секретаре З.Р.Ялаловой, а также с участием помощника прокурора И.А.Габидуллина, Д.Н.Аскарова, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Актанышского района РТ на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Актанышского района РТ от 05.02.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1 КоАП РТ, в отношении Аскарова Д.Н. <данные изъяты>
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Актанышского района РТ от 05 февраля 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Аскарова Д.Н. по статье 6.1 КоАП РТ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В отношении     главного бухгалтера ИК <данные изъяты> прокурором района было    возбуждено производство       об административном правонарушении по статье 6.1 КоАП РТ. Проведенной прокуратурой Актанышского района РТ проверкой на основании акта Контрольно-счетной палаты Актанышского муниципального района от 22 ноября 2012 года, составленного по результатам проверки целевого использования средств местного бюджета в исполнительном комитете муниципального образования «Старокурмашевское сельское поселение», выявлено, что <данные изъяты> Аскаровым Д.Н. допущены факты нецелевого использования средств местного бюджета. Установлены нарушения в применении кодов бюджетной классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ). <данные изъяты> платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ перечислены КФХ <данные изъяты> средства в сумме руб. за очистку свалок по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата проведена по КФСР 0503 «Благоустройство» КОСГУ 226. Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, трактором ДТ-75 проведена очистка свалок в <данные изъяты>. Кроме того, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ перечислены ООО <данные изъяты> средства в сумме руб. за очистку свалок по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата проведена по КФСР 0503 «Благоустройство» КОСГУ 226. Согласно товарно-транспортным накладным, акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, счет фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, трактором Т-130 проведена очистка свалок в <данные изъяты>. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ перечислены ФИО4 средства в сумме руб. за очистку свалок по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата проведена по КФСР 0503 «Благоустройство» КОСГУ 226. Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, трактором ДТ-75 проведена очистка свалок в <данные изъяты>. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ перечислены КФХ <данные изъяты> средства в сумме руб. за очистку свалок по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата проведена по КФСР 0503 «Благоустройство» КОСГУ 226. Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, трактором ДТ-75 проведена очистка свалок в <данные изъяты>. В постановлении прокурора указано, что в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 21 декабря 2011 года N180H, «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», данные расходы следует относить на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».
 
    В постановлении мирового судьи указано на то, что исходя из содержания наименований статей и подстатей Классификации невозможно с очевидностью установить, на какую подстатью Классификации следовало бы отнести осуществленные Старокурмашевским ИК расходы (т.е. названные расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные подстатьи Классификации, в данном случае на 225 и 226), финансирование указанных расходов за счет средств, выделенных на любую из возможных к применению статей или подстатей Классификации, не может быть признан нецелевым использованием бюджетных средств.
 
    Прокурор Актанышского района РТ, указывая на то, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, просит отменить данное постановление, материал направить в мировой суд для рассмотрения по существу. Прокурор в протесте указывает, что нормами федерального законодательства и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления доказывается факт принадлежности свалок Старокурмашевскому СП на праве собственности, оперативном управлении или в аренде, в безвозмездном пользовании и входят в состав казны муниципального образования. В силу этого, расходы по содержанию указанного имущества должны осуществляться по подстатье 225 «Услуги по содержанию имущества». Кроме этого акт Контрольно-счетной палаты от 22.11.2012 был получен Аскаровым Д.Н. и в течение 5 дней от него не поступили письменные возражения по акту проверки. Факт нецелевого использования бюджетных средств был устранен путем перенаправления средств по статье 225.
 
    Аскаров Д.Н. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, указал, что он не определяет коды расходов, коды расходов определяются Казначейством, по их указанию перечисляют деньги со счетов.
 
    Проверив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, объяснение Аскарова Д.Н. прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
 
    В силу ст. 6.1 КоАП РТ использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете Республики Татарстан или муниципального образования, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Котрольно-счетной палатой Актанышского муниципального района была проведена проверка отдельных вопросов целевого и эффективного использования средств бюджета, ведения бюджетного учета ИК Старкурмашевского сельского поселения. Из акта п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было выявлено использование бюджетных средств не по целевому назначению в сумме рублей. За очистку свалок перечислено КФХ <данные изъяты> ООО <данные изъяты> ФИО4 денег на общую сумму рублей по КОСГУ 226. В соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 21 декабря 2011 года N180H, «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», данные расходы следует относить на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».
 
    Прокурором района по данному факту в отношении главного бухгалтера сельского поселения возбуждено производство об административном правонарушении по ст.6.1КоАП РТ.
 
    Мировой судья по указанным выше основаниям производство по делу прекратил.
 
    Согласно статьи 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с положениями статьи 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
 
    Вместе с тем при рассмотрении данного дела требования действующего КоАП РФ не были выполнены.
 
    В акте Котрольно-счетной палаты Актанышского района от 22.11.2012 четко указано на нарушение в применении кодов бюджетной классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), указано на нецелевое использование бюджетных средств в сумме рублей. Аскаров Д.Н. каких-либо замечаний, возражений по акту не предъявил. В ходе проверки средства в сумме рублей были перенаправлены на подстатью 225 «Услуги по содержанию имущества». Однако эти доказательства не были исследованы и оценены во время рассмотрения дела мировым судьей.
 
    Поскольку при рассмотрении данного административного дела мировым судьей не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства данного дела, то постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в мировой суд на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КОАП РФ не истекли.
 
    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
 
    р е ш и л:
 
    Протест прокурора Актанышского района РТ удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Актанышского района РТ от 05.02.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1 КоАП РТ, в отношении Аскарова Д.Н. отменить и административное дело возвратить на новое рассмотрение.
 
 
    Судья                                         Нурымова Г.Р.