Дата принятия: 13 марта 2013г.
Дело №***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ N...
Елецкий городской суд N... в составе:
председательствующего Стрельцова С.Н.,
при секретаре ФИО1,
с участием:
представителя истца - старшего помощника прокурора ФИО2,
представителя ответчика - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора N... в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу "Север" о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор N... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК "Север" о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В обоснование иска прокурор сослался на то, что как установлено при проведении проверки, в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №***н от ДД.ММ.ГГГГ в ЖСК "Север " не аттестованы следующие рабочие места: председатель кооператива, бухгалтер, дворник, сантехник, электрик.
В судебном заседании старший помощник прокурора N... ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на те же доводы, и просила обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Председатель ЖСК "Север" ФИО4, действующая на основании протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что аттестация будет проведена в ближайшее время.
Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
В статье 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В силу ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Согласно положениям ст.209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых будут нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, а потому следует говорить о нарушении права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда.
В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №***-I "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №***) утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее в решении – Порядок), введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
В пункте 1 Порядка указано, что он устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (пункт 2 Порядка).
Согласно пункту 4 Порядка аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вновь организованные рабочие места), на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Сроки проведения повторной аттестации устанавливаются работодателем, исходя из следующего: а) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет; б) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации условия труда признаны безопасными (оптимальными или допустимыми), аттестация не проводится, за исключением случаев проведения внеплановой аттестации в соответствии с пунктами 47 - 51 Порядка.
Срок проведения повторной аттестации отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
Датой начала проведения очередной аттестации является дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения аттестации (пункт 8 Порядка).
Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, одним из приложений к которому являются карты аттестации рабочего места по условиям труда (пункт 44 Порядка).
Согласно представленному прокурором в приложении к иску штатному расписанию с ДД.ММ.ГГГГ в ЖСК «Север» имеются рабочие места: председатель кооператива (1 единица), бухгалтер (1 единица), сантехник (1 единица), дворник (1 единица), электрик (1 единица).
При проведении прокуратурой N... проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что вышеуказанные рабочие места по условиям труда в установленный законом срок не аттестованы. Это подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком, который не представил суду надлежащим образом оформленные документы по аттестации вышеуказанных рабочих мест (утвержденные отчеты об аттестации).
Поскольку факт бездействия ответчика по аттестации рабочих мест по условиям труда установлен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора N....
Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании признала иск в полном объеме.
В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждения мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Судом представителю ответчика письменно под роспись разъяснены последствия признания иска.
Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушают прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении конкретного срока для проведения аттестации рабочих мест суд исходит из объема работ, поэтому для исполнения решения устанавливает срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Прокурор при подаче иска согласно подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика в бюджет N... подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Вместе с тем, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, поскольку ЖСК «Север» осуществляет деятельность по обслуживанию, эксплуатации и ремонту недвижимого имущества, не связанную с извлечением прибыли.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора N... в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу "Север" о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда –удовлетворить.
Обязать жилищно-строительный кооператив "Север" в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест: председатель кооператива (1 единица), бухгалтер (1 единица), сантехник (1 единица), дворник (1 единица), электрик (1 единица).
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд N... в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий: С.Н. Стрельцов
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
