Дата принятия: 13 марта 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2013 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Прокопенко-Елиной О.П.,
при секретаре Ватутиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Манатовой Л.В. об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Манатовой Л.В. об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что ИП Манатовой Л.В. с ООО «Чистый город», ОАО «РЖКХ» заключены договоры на сбор, транспортировку, размещение, утилизацию твердых бытовых отходов. Из платежных поручений и счетов –фактур за 2012 года следует, что ответчиком производилась оплата за услуги по договорам, таким образом в деятельности ИП Манатовой Л.В. в 2012 году образовывались твердые бытовые отходы, в связи с чем, ответчик обязан представлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов. В силу п.п. 4,5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов отчетность за 2012 год должна была быть предоставлена ИП Манатовой Л.В. до 15.01.2013 год.
По информации Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность за 2012 год предоставлена только 107 хозяйствующими субъектами, среди которых ИП Манатова Л.В. отсутствует.
Выявленными нарушениями требований в области охраны окружающей среды ответчик нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированное государством права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратиться в суд и просил обязать ответчика предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2012 год.
В судебном заседании старший помощник Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Дедин А.С. доводы, изложенные в иске поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание явилась, пояснила, что с иском не согласна, бытовой мусор, образовавшийся в процессе предпринимательской деятельности, накапливается в металлических контейнерах, установленных на специальной площадке, организованной и эксплуатированной ООО УК «Центральная». В этих целях и в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения УК обустраивает специальные места для накопления (временного складирования) отходов в целях их дальнейшего сбора, обезвреживания специальными организациями. Между ней и ООО УК «Центральное» заключен договор о содержании общего имущества в многоквартирном доме, соответственно, она не является нарушителем природоохранного законодательства.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 42, 58 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производств аи потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В судебном заседании установлено, что 11 апреля 2012 г. между ИП Манатовой Л.В. и ООО «Чистый город» был заключен договор на сбор, транспортировку и размещение твердых бытовых отходов, согласно которого ООО «Чистый город» обязался своими средствами и транспортом осуществлять планово-регулярную транспортировку твердых бытовых отходов с территории ИП Манатовой Л.В. в установленное место переработки и размещения ТБО, а ИП Манатова Л.В. обязалась оплатить предоставленные услуги в соответствии с настоящим договором, срок действия договора определен с 11.04.2012 г. по 11.04.2013 г., подписи сторон в договоре имеются.
01 июня 2012 г. между ИП Манатовой Л.В. и ОАО «РЖКХ» был заключен договор на размещение и утилизацию твердых бытовых отходов №, предметом которого явилось принятие ОАО «РЖКХ» на себя обязательств по предоставлению услуги по размещению твердых бытовых отходов, находящихся в собственности ИП Манатовой Л.В. на заводе по переработке ТБО, а ИП Манатова Л.В. обязалась оплачивать предоставленные услуги.
Также 01 октября 2008 года между ответчиком и МУП «ПЖЭТ» был заключен договор на оплату содержания и ремонта мест общего пользования и предоставляемых коммунальных услуг.
Свои обязательства ИП Манатова Л.В. по вышеназванным договорам исполняет, что подтверждается копиями платежных поручений и счетов-фактур имеющимися в материалах дела.
Согласно ч.3 ст. 18 Закона № 89 Федерального закона «Об отходах производств аи потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 г. № 30 утвержден Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживания и размещении отходов (за исключением статистической отчетности,), который устанавливает требования к содержанию и представлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
Согласно пп. 3,4,5,6,8 данного Порядка следует, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
Отчетный период составляет один календарный год.
Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Отчетность составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства, а второй, вместе с электронной версией Отчетности на магнитном носителе, - представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.
Отчетность включает:
1) общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства;
2) баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период;
3) сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы;
4) приложения.
Однако, из представленного перечня хозяйствующих субъектов, представших отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 года Управлением Роспироднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай следует, что в данном перечне не имеется сведений об ИП Манатовой Л.В., свидетельствующих о предоставлении ею в установленном законом порядке отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 год.
В нарушении ест. 56 ГПК РФ таких доказательств суду ответчиком не представлено.
Доводы ответчика, по мнению суда, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды, поскольку заключенные договоры не снимают с нее как с субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность, предоставлять указанные отчеты, причем не одна из сторон договора не получила право собственности на отходы заказчика, а также не обязалась осуществлять вместо ответчика отчетность в контролирующие органы и организации.
Данными нарушениями требований в области охраны окружающей среды ответчик нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированное государством права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, в связи с чем, обращение прокурора в порядке тс. 45 ГПК РФ суд признает правомерным и исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Манатову Л.В. предоставить в Управление Роприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2012 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2013 г..
Федеральный судья О.П. Прокопенко-Елина
