Решение от 13 июня 2013 года

.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    13 июня 2013 года                                                                                                    г. Новокуйбышевск
 
    Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Мусульманской религиозной организации г. Новокуйбышевска Минекаева А. С. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 66 Самарской области, мирового судьи судебного участка № 65 Самарской области Король С.Ю. от 25.04.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении Мусульманской религиозной организации г. Новокуйбышевска, юридический адрес: 446200, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Молодежная, д. 7, ОГРН 1036303380112,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    11.04.2013 года инспектором ОНД г.о. Новокуйбышевск государственным инспектором г.о. Новокуйбышевск по пожарному надзору ст. лейтенант вн. службы Нечаевой В.А. в отношении Мусульманской религиозной организации г. Новокуйбышевска составлен протокол <№> об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому 11.04.2013 года в 11 часов 00 минут в мечети Мусульманской религиозной организации г. Новокуйбышевска по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Молодежная, 5, установлено не выполнение в установленный срок законного предписания, выданного должностным лицом ГПН г. Новокуйбышевск об устранении выявленных нарушений. Из предписания <№> от 30.12.2011 года не выполнены пункты 6,9,13,15,17,23,26,28.
 
             25.04.2013 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 66 Самарской области, мировым судьёй судебного участка № 65 Самарской области Король С.Ю. по делу об административном правонарушении <№> вынесено постановление, согласно которому Мусульманская религиозная организация г. Новокуйбышевска признана виновной по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
 
    Не согласившись с постановлением, представитель Мусульманской религиозной организации г. Новокуйбышевска Минекаев А.С., обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 25.04.2013 года, признать незаконным и отменить, указав, что основанием для вынесения судом постановления послужил протокол об административном правонарушении <№> от 11.04.2013 года, составленный должностным лицом ГПН г.Новокуйбышевска в отношении Мусульманской религиозной организации, ввиду не выполнения юридическим лицом ранее выданного предписания <№> от 30.12.2011 года, а именно не устранены следующие нарушения: уличные ступени главного входа выполнены разной высоты (п. 6 предписания <№>); несущие металлические конструкции не имеют требуемого предела огнестойкости (п. 9 предписания <№>); на лестничных клетках батареи отопления установлены не в нишах и на высоте менее 2,2 м п. 13 предписания <№>); на внутренних лестничных клетках ступени выполнены разной высоты (п. 15 предписания <№>); в теплоузле в цоколе через перекрытие между первым этажом и цоколем проходит пластиковая труба (п. 17 предписания <№>); на лестнице второго эвакуационного выхода из зала первого этажа ступени выполнены разной высоты (п. 23 предписания <№>); второй эвакуационный выход из зала первого этажа выполнен шириной менее 1,2 м (п. 26 предписания <№>); в местах прохождения противопожарных преград вентиляционными коробами отсутствуют огнепреграждающие клапана (п. 28 предписания <№>). Однако установленные мировым судьёй обстоятельства и сделанные на основании данных обстоятельств выводы не законны и не соответствуют действительности, так мировым судьёй не учтено, что исполнению подлежат только законные требования должностных лиц. При проверке и вынесении предписании <№> инспектор ОНД г. Новокуйбышевска не законно включил вышеперечисленные нарушения, со ссылкой на пункты СНиП 21-01-97 и СНиП 2.04.05-91. Данное обстоятельство мировым судьёй не было изучено, что привело к вынесению незаконного постановления. Уличные ступени главного входа выполнены разной высоты, инспектор считает, что нарушен п. 6.28 СНиП 21-01-97 (то есть в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах). Однако, данный вывод инспектора незаконен ввиду того, что п. 6.28 названного СНиП устанавливает требования к путям эвакуации. В свою очередь, уличные ступени не являются путями эвакуации, а являются эвакуационным выходом и должны соответствовать п. 6.9 СНиП 21-01-97. Применение п. 6.28 вышеуказанного СНиПа не обоснованно и незаконно. Определенный предел огнестойкости должны иметь конструкции из бетона и т.д., в связи, с чем бетонные конструкции подлежат соответствующей обработке. Фактически лестница является металлической (стальной) (в акте инспектор делает ссылку на проект, однако в акте указывает металлические конструкции), согласно того же пункта СНиП 21-01-97 (п. 5.18) металлические (стальные) конструкции возможно применять без проведения дополнительных обработок. Таким образом, поскольку применение металлических (стальных) конструкций допускается без обработок указанное инспектором нарушение п. 5.18 таковым не является. Фактически лестница является лестничным маршем между первым и цокольным этажами. В соответствии с тем же п. 6.32 СНиП 21-01-97 под маршами первого, цокольного или подвального этажа допускается размещение узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств, а соответственно и узлов отопления. Лестница по сути является эвакуационным выходом и должна соответствовать п. 6.9 названного СНиП, в то время как инспектор указывает на нарушения п. 6.28, который предъявляет требования к путям эвакуации. Считает, что при проверке и вынесении предписании <№> инспектор ОНД г. Новокуйбышевска не законно включил вышеперечисленные нарушения, со ссылкой на пункты СНиП 21-01-97 и СНиП 2.04.05-91. Данное обстоятельство мировым судьёй не было изучено, что привело к вынесению незаконного постановления. Кроме того, указал, что в соответствии с действующим КоАП РФ, ответственности и наказанию подвергается лицо, вина которого установлена должностным лицом, проводившим проверку, а мировым судьёй не учтено, что исполнению подлежат только законное требования должностных лиц.
 
    В судебном заседании представитель Мусульманской религиозной организации г. Новокуйбышевска - Хусаинов Р.Г., действующий на основании доверенности от <Дата>, поддержал доводы жалобы в полном объёме по изложенным в ней основаниям, просил обжалуемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании инспектор ОНД г.о. Новокуйбышевск государственный инспектор г.о. Новокуйбышевск по пожарному надзору старший лейтенант внутренней службы Нечаева В.А. пояснила, что ею действительно в отношении юридического лица - Мусульманской религиозной организации г. Новокуйбышевска в виду не выполнения в установленный срок пунктов 6,9,13,15,17,23,26,28 законного предписания <№> от 30.12.2011 года, составлен протокол <№> об административном правонарушении, согласно, которому 11.04.2013 года Мусульманская религиозная организация <Адрес>, допустила не выполнение в установленный срок законного предписания <№> от 30.12.2011до 01.02.2013 года. Указанное предписание юридическим лицом не оспаривалось и является законным.
 
    Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе Мусульманской религиозной организации г. Новокуйбышевска на постановление по делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи, заслушав стороны, суд считает, что жалоба Мусульманской религиозной организации г. Новокуйбышевска на постановление мирового судьи подлежит отклонению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ
 
    Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
 
    Признавая виновным юридическое лицо - Мусульманскую религиозную организацию г. Новокуйбышевска в совершении административного правонарушения по ч. 12 ст. 19. 5 КоАП РФ, мировой судья в постановлении по делу об административном правонарушении, указал, что факт правонарушения совершённого юридическим лицом подтверждается: предписанием <№> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 30.12.2011 года, протоколом об административном правонарушении <№> от 11.04.2013 года, где отражено о не выполнении в установленный срок пунктов 6, 9, 13, 15, 17, 23, 26, 28 предписания, а также другими материалами дела.
 
    Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Доводы представителя юридического лица - Мусульманской религиозной организации г. Новокуйбышевска о том, что при проверке и вынесении предписания <№> инспектор на законно включил нарушения со ссылкой на пункты СНиП 21-01-97 и 2.04.05-91, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в установленные законом сроки данное предписание не обжаловалось, с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора заявитель не обращался, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставило, однако мировым судьёй при вынесении постановления по делу об административном правонарушении учтено, что остальные пункты предписания, кроме пунктов 6, 9, 13, 15, 17, 23, 26, 28, были выполнены в установленный срок.
 
    Мировым судьёй Мусульманская религиозная организация г. Новокуйбышевска подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей, минимально предусмотренному для юридических лиц, с учётом указанных выше обстоятельств.
 
    В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи вынесено законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, а жалоба на постановление об административном правонарушении Мусульманской религиозной организации г. Новокуйбышевска подлежащей отклонению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
          Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 66 Самарской области, мирового судьи судебного участка № 65 Самарской области Король С.Ю. от 25.04.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении Мусульманской религиозной организации г. Новокуйбышевска, оставить без изменения, жалобу Мусульманской религиозной организации г. Новокуйбышевска – без удовлетворения.
 
        Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
 
                      Судья:                                             подпись                                            А.А. Сафронов