Дата принятия: 13 июня 2013г.
Дело (номер обезличен)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(дата обезличена) Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего судьи Кривошеиной Е.Г.
при секретаре Рябове А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванцев Н.П. к ГУ УПФ РВ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии
у с т а н о в и л:
Ванцев Н.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода, указав, что решением (дата обезличена) УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. По подсчету ответчика специальный стаж истца составил 4 (данные обезличены) и который складывается из следующих периодов работы в ОАО «НМЗ»: с (дата обезличена) – в должности выбивальщика отливок, с (дата обезличена) – в качестве подручного сталевара электропечи. Решением УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода в специальный стаж истца не были включены административные отпуска в (дата обезличена) (дата обезличена) выполнение гособязанности в (дата обезличена) 2 (дата обезличена); нахождение в учебном отпуске: в (дата обезличена). Не соглашаясь с решением ответчика, Ванцев Н.П. просил признать решение ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода (дата обезличена) года незаконным, включить в специальный стаж истца периоды работы: в (дата обезличена)
Впоследствии Ванцев Н.П. уточнил исковые требования, просив признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода об отказе во включении в специальный стаж период работы с (дата обезличена)
В судебном заседании Ванцев Н.П. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), административные отпуска.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно представленным документам Ванцев Н.П., (дата обезличена) рождения обратился (дата обезличена) в УПФРФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях»
Согласно решению Управления ПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода от (дата обезличена) года по состоянию на (дата обезличена) льготный стаж Ванцева Н.П. составлял (данные обезличены)
При этом в льготный стаж были включены периоды работы:
С (дата обезличена) – в должности выбивальщика отливок,
С (дата обезличена) – в качестве подручного сталевара электропечи.
В специальный стаж не были включены административные отпуска: в (дата обезличена)
выполнение гособязанности в (дата обезличена)
периоды простоев: в (дата обезличена)
нахождение в учебном отпуске: в (дата обезличена)
Согласно пп.1 п.2 ст.27 ФЗ РФ №173-фз «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона (по достижению мужчинами 60 лет), следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Следуя указанным Спискам работа в должности выбивальщика отливок, сталевара электропечи (его подручного) входит в Список №1.
Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно п.5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Исходя из указанных норм закона и подзаконного акта, пенсия в связи с вредными условиями труда может быть назначена при наличии документального подтверждения того, что работник на должности, предусмотренной Списком №1 или Списком №2 выполнял работу по своей должности в течение полного рабочего дня.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Согласно п.3 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Ссылки представителя ответчика на то, что периоды простоя не могут быть включены в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, поскольку «Правила исчисления периодов работы», утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, не предусматривают включение в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), суд не принимает.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, в соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В связи с этим «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ РФ №173-фз «О трудовых пенсиях в РФ»» (утв.Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года), в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истцов.
Поскольку работа в качестве выбивальщика отливок, в качестве подручного сталевара электропечи относилась к вредному производству до того, как были приняты «Правила исчисления периодов работы», утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, вышеуказанные периоды простоев имели место до принятия названных Правил, законодательство в данной области, действовавшее в 1988 - 1993 годах не предусматривало исключение периодов простоя из подсчета специального стажа, суд при таких обстоятельствах находит подлежащим удовлетворению требование Ванцева Н.П. о включении в специальный стаж периодов простроев: в (дата обезличена)
При этом, суд учитывает, что согласно представленным документам в периоды простоев Ванцеву Н.П. начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы.
Согласно «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года №516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Как указано выше в соответствии с п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Следуя действовавшему с 1979 года по 2001 год трудовому и пенсионному законодательству (в том числе КзоТ РСФСР) периоды нахождения в учебных отпусках и время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывались в стаж работы по специальности.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, следуя действовавшему с (дата обезличена) трудовому и пенсионному законодательству (в том числе КзоТ РСФСР, Закону РФ «О государственных пенсиях в РФ») периоды нахождения в учебных отпусках и время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывались в стаж работы по специальности.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Соответствующая позиция отражена в разъяснении Минтруда России от 17 октября 2003 года №4, утвержденном его же Постановлением №4 (зарегистрировано Минюстом России 27 ноября 2003 года за №5284). В нем предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст.27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка его исчисления).
На основании изложенного суд находит подлежащими удовлетворению требования Ванцева Н.П. о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в учебных отпусках (в 1989 году – 9 дней, в 1990 году – 5 дней), а также выполнение гособязанности в 1987 году – 3 дня.
Поскольку ни ранее действовавшим, ни ныне действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж отпусков без оплаты, то периоды нахождения Ванцева Н.И. в административных отпусках ((данные обезличены) не подлежат включению в специальный стаж истца, т.к. за указанные периоды заработная плата не начислялась, отчисления в пенсионный фонд не производились.
Таким образом, с включением в специальный стаж Ванцева Н.П. вышеуказанных периодов работы, специальный стаж истца по состоянию на (данные обезличены)
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» в случае, если лицо проработало по Списку №1 не менее половины установленного срока, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы мужчинам.
По настоящему делу следует, что льготный стаж с вредными условиями труда в 5 лет истцом был выработан.
Соответственно с уменьшением возраста, с которого Ванцеву Н.П. может быть назначена пенсия в связи с вредными условиями труда, Ванцев Н.П., 06 октября 1957 года рождения, имеет право на досрочное назначение пенсии с 06 октября 2012 года.
Поэтому требования Ванцева Н.П. об обязании ответчика назначить ему трудовую пенсию с 06 октября 2012 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку решением ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода №40 от 10 октября 2012 года не полностью было отказано Ванцеву Н.П. во включении в специальный стаж периода работы с (дата обезличена), а только определенных периодов (простои, административные отпуска, учебные отпуска, выполнение гособязаности), то суд находит в данной части требование Ванцева Н.П. удовлетворить частично, а именно признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода в части отказа во включении в специальный стаж периодов исполнения государственной обязанности в (дата обезличена), периодов простоев в (данные обезличены)
В остальной части в требованиях Ванцева Н.П. о признании решения ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода №40 от 10 октября 2012 года отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковые требования Ванцев Н.П. к ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода удовлетворить частично.
Признать решение ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода (данные обезличены) незаконным в части отказа во включении в специальных стаж периодов исполнения государственной обязанности (дата обезличена), периодов простоев в (данные обезличены)
В остальной части исковых требований Ванцева Николая Павловича о признании решения ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода №40 от 10 октября 2012 года об отказе во включении в страховой стаж периодов работы с (данные обезличены)
Включить в специальный трудовой стаж Ванцев Н.П. дающий право на трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» период нахождения на курсах повышения квалификации в (данные обезличены)
В исковых требованиях Ванцева Николая Павловича о включении в льготный стаж периодов нахождения в административных отпусках отказать.
Обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода назначить Ванцев Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда с (дата обезличена)
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированной части решения.
Судья Е.Г.Кривошеина
