Дата принятия: 13 июня 2013г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ст. Ленинградская 13 июня 2013 года
Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Калнина М.Ю.
При секретаре Сдвижковой А.В.,
С участием помощника прокурора
Ленинградского района Мороз В.В.,
заинтересованного лица Кривошеевой Н.В.
рассмотрев протест прокурора Ленинградского района Нечитайло М.Т. на постановление главного государственного инспектора Ленинградского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 23.04.2013 года о наложении административного взыскания за административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ в отношении Кривошеевой Н.В.
УС Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора Ленинградского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю Полухиной Т.Г. от 23.04.2013 года Кривошеева Н.В. подвергнута административному взысканию в виде штрафа в сумме 500 рублей за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, т.е. за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
В протесте прокурор Ленинградского района просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что основанием для проведения проверки Кривошеевой Н.В. явилось распоряжение о проведении проверки земельного законодательства заместителя руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 22.02.2013г. № <...>. В указанном распоряжении установлен срок проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Проверка в отношении Кривошеевой Н.В. проведена в нарушение сроков.
Также в протоколе об административном правонарушении от 18.04.2013г. не содержится сведений о разъяснении Кривошеевой Н.В. требований ст.51 Конституции РФ в части права отказа от дачи показаний.
Протокол об административном правонарушении составлен в день проведения проверки, чем нарушено право Кривошеевой Н.В. на защиту.
Выводы о самовольном занятии Кривошеевой земельного участка не подтверждены материалами дела об административного правонарушении.
Прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протесте, просил его удовлетворить, постановление 23.04.2013г. отменить, производство по делу прекратить.
Главный государственный инспектор Ленинградского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю Полухина Т.Г. в судебное заседание не прибыла, надлежащим образом была извещена о месте и времени судебного заседания. Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Заинтересованное лицо Кривошеева Н.В. в судебном заседании протест прокурора поддержала, просила его удовлетворить.
Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд считает постановление главного государственного инспектора Ленинградского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 23.04.2013 года о привлечении Кривошеевой Н.В. административной ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
При рассмотрении административного материала главный государственный инспектор Ленинградского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю Полухина Т.Г. правильно пришла к выводу о наличии в действиях Кривошеевой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
В судебном заседании подробно исследованы обстоятельства дела и им дана надлежащая юридическая оценка.
Согласно распоряжения о проведении проверки земельного законодательства заместителя руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 22.02.2013г. № <...> в отношении Кривошеевой Н.В. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства. В указанном распоряжении установлен срок проведения проверки соблюдения земельного законодательства до 29.03.2013г. 13.03.2013г. Кривошеевой Н.В. было направлено извещение о проведении проверки, в котором указано о необходимости 18.03.2013г. прибыть в ТО по Ленинградскому района Управления Россреестра для проведения проверки соблюдения земельного законодательства с имеющейся документацией на земельный участок. Как пояснила в судебном заседании Кривошеева Н.В. документы были предоставлены ею позже в связи с выездом за пределы Ленинградского района.
18.04.2013г. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства и обследован земельный участок, принадлежащий Кривошеевой Н.В., в результате чего были установлены нарушения земельного законодательства. 18.04.2013г. в присутствии Кривошеевой Н.В. был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, копия которого ей была вручена, что подтверждается ее подписью.
В тот же день был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кривошеевой Н.В. по ст.7.1 КоАП РФ, копия которого ей вручена сразу, разъяснены права и обязанности в соответствии с главами 25-27 КоАП РФ. Данный протокол не был обжалован либо опротестован.
18.04.2013г. Кривошеевой Н.В. было вручено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, с указанием места и времени рассмотрении дела об административном правонарушении – 23.04.2013г. в 14 час. 00 мин. в каб. 318 в ст.Ленинградской по ул.Красной, 136-А. Таким образом, у Кривошеевой Н.В. имелась возможность для обжалования протокола об административном правонарушении от 18.04.2013г. и обращения за юридической помощью. В протоколе Кривошеева Н.В. указала, что с протоколом не согласна, дополнительных объяснений у нее не отбиралось.
При проведении проверки было установлено, что Кривошеевой Н.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 60 кв.м., с кадастровым № <...>, расположенный в станице Ленинградской Краснодарского края по улице Крестьянской, д.163-Б-5, с видом разрешенного использование для эксплуатации магазина, однако она допустила использование соседнего земельного участка общей площадью 10218 кв.м, с кадастровым № <...>, с видом разрешенного использования для осуществления торговой деятельности, по адресу: станица Ленинградская Краснодарского края, пер.Базарный, 3/1, принадлежащего ООО «Ленинградский рынок», без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, разместив на нем роллет площадью 14,5 кв.м, примыкающий к зданию магазина «Вега» с лицевой стороны, принадлежащего Кривошеевой Н.В.
В связи совершением административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ Кривошеева Н.В. 23.04.2013г. была привлечена к административной ответственности, копия протокола о привлечении к административной ответственности ей вручена 24.04.2013г., что подтверждается отметкой в постановлении.
При назначении наказания главным государственным инспектором Ленинградского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю учтены характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.
В обжалуемом постановлении дана правильная квалификация совершенного административного правонарушения.
Прокурором Ленинградского района не предоставлено каких-либо сведений, указывающих на нарушения норм материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении и которые могли бы являться основанием для признания незаконным привлечения Кривошеевой Н.В. к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, у суда нет оснований полагать, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением закона и оснований к отмене постановления главного государственного инспектора Ленинградского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора Ленинградского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю Полухиной Т.Г. о привлечении Кривошеевой Н.В. административному взысканию в виде штрафа в сумме 500 рублей за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест прокурора Ленинградского района Нечитайло М.Т. – без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья: М.Ю.Калнина
