Решение от 13 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «13» июня 2013 года          г. Туапсе
 
    Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего: Кислинской В.С.,
 
    При секретаре судебного заседания: Минасян Г.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова В.В. к Администрации МО Туапсинский район об отмене постановления и.о. Главы органа местного самоуправления Алексеенко А.А. Администрации № от 31.05.2012 года, принятии решения о рассмотрении данного вопроса в суде, возложении обязанности на должностное лицо ознакомить его с предписанием Министерства регионального развития РФ от 25.04.2012 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Комаров В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО Туапсинский район, в котором, после уточнения своих требований в предварительном судебном заседании, просит:
 
    отменить постановление и.о. Главы органа местного самоуправления Алексеенко А.А. № от 31.05.2012 года о снятии его с жилищного учета,
 
    принять решение о рассмотрении данного вопроса в суде и о возложении обязанности на должностное лицо Алексеенко А.А. ознакомить его с предписанием Министерства регионального развития РФ от 25.04.2012 года.
 
    Свои требования заявитель мотивировал тем, что является майором запаса, выслуга службы в календарном и льготном исчислении более 20 лет, с января 1995 года, он стоял в очереди на получение жилья. В ноябре 2012 года прекратились выплаты за наем жилья. Постановлением Главы органа местного самоуправления № от 30.05.2012 года он. был снят с льготной очереди на получение жилья, однако данное постановление он получил только 10.03.2013 года, и был лишен возможности обжаловать его в суд. Своего жилья с 1994 года он не имеет. В 1994 году при увольнении со службы в Вооруженных силах сдал свою квартиру Министерству обороны в закрытом военном городке, после этого другого жилья не получал. Постановлением главы г. Туапсе от 20.01.1995 года № он принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включен в список военнослужащих под №. Постановлением главы г. Туапсе № от 15.09.2000 года он был исключен из льготного списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы г. Туапсе от 29.05.2001 года вновь был восстановлен в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что ему незаконно отказано в нахождении на учете. Кроме того, считает, что вопрос о снятии его с жилищного учета должен решаться администрацией в судебном порядке.Его также никто не знакомил с письмом Минрегионразвития, на основании которого он снят с учета. Просит обязать должностных лиц администрации Туапсинского района ознакомить его с данным письмом.
 
    В судебное заседание Комаров В.В. не явился, суду предоставил заявление о рассмотрении исковых требований в его отсутствие, а также предоставил суду заявление об уточнении исковых требований, свои требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.
 
    Представитель ответчика Администрации МО Туапсинский район поселения Дзюба Е.А.в судебном заседании пояснил, что Комсаров В.В. действительно находился на жилищном учете с 1995 года и был включен в отдельный список военнослужащих, уволенных в запас или отставку. Во исполнения предписания Министерства регионального развития РФ от 25 апреля 2012 года он был исключен из льготного списка, поскольку уволен с военной службы по собственному желанию Данное основание увольнения на основании п.14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не дает ему право на льготное обеспечение жильем. В общей очереди на получение жилья он оставлен. Просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
 
    Представитель третьего лица Администрации Туапсинского городского поселения Кубынина Е.Н. в судебном заседании дала аналогичные пояснения.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Комарова В.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Комаров В.В. проходил военную службу в Министерстве обороны РФ с 01.09.1973 по 18. 08.1994г. Приказом командира войсковой части № от 18 августа 1994 года № Комаров В.В.уволен с должности старшего помощника начальника штаба по собственному желанию и направлен на учет в Туапсинский ГВК в соответствии со ст. 57 части 3 абз. 2 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе».
 
    На момент увольнения Комарова В.В.. с военной службы действовал Закон РФ от 22.01.1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих», ст.15 которого было предусмотрено первоочередное право граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, либо выделение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, либо на продажу квартир или индивидуальных жилых домов из государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов на льготных условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включались органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщали военнослужащим в трехмесячный срок.
 
    Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" был сохранен предварительный уведомительный порядок органов местного самоуправления постановки на учет.
 
    О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщали соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантировали предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.
 
    Сведения о постановке на учет подлежали занесению в личные дела военнослужащих.
 
    Нас военнослужащих, уволенных с военной службы по собственному желанию, указанные льготы не распространялись.
 
    В ходе изучения учетного дела Комарова В.В. установлено, что после увольнения с военной службы постановлением главы г.Туапсе от 20 января 1995 года № он был принят на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в отдельный список военнослужащих, уволенных в запас или отставку составом семьи 2 человека. Однако ни сам заявитель Комаров В.В., ни учреждения Министерства Обороны РФ не уведомляли органы местного самоуправления гор. Туапсе и Туапсинского района о намерении уволенного военнослужащего встать в гор. Туапсе на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Из рапорта Комарова В.В. об увольнении с военной службы следует, что он просит уволить его в связи с организационно-штатными мероприятиями, однако требований об обеспечении его жилым помещением не заявлял. Приказ об увольнении его с военной службы по собственному желанию в установленном порядке не обжаловал.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 года ( в ред.от 6.02.2007 года) « О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе» в п. 24 указано, что военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их в списках очередников на получение жилых помещений по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.В случаях, когда эти военнослужащие, настаивая на досрочном увольнении с военной службы по вышеназванным основаниям согласились уволиться без предоставления жилья, оснований для их последующего для обеспечения их жилыми помещениями не имеется, поскольку в этом случае требования ч.1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих не нарушаются».
 
    Согласно п. 2 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
 
    Что касается компетенции органов местного самоуправления по обеспечению военнослужащих жильем, то в соответствии с п. п. 3 и 12 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" данные органы должны оказывать содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих-граждан и членов их семей, а также вправе предоставлять военнослужащим право в первоочередном порядке вступать в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять им земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
 
    При этом ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее - Закон N 342-ФЗ) было установлено, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", распространяются на граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Государство наделило полномочиями по обеспечению граждан, указанных в абз. 1 п. 2.1 ст. 15, абз. 3 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ст. 2 Закона N 342-ФЗ, жилыми помещениями по их выбору в одной из трех перечисленных форм органы государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с п. 2.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Законом N 342-ФЗ, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В настоящее время порядок предоставления в Краснодарском крае государственной услуги по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы бесплатно за счет средств федерального бюджета, определен Приказом Департамента строительства Краснодарского края от 21 ноября 2011 г. N 473.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что Комаров В.В. был незаконно включен в отдельный список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1995 году, поскольку, исходя из анализа действовавшего в то время и в настоящее время законодательства, он такого права не имел.
 
    Постановлением и.о. главы муниципального образования Туапсинский районе от 30.05.2012 года № Комаров В.В. исключен из льготного списка военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное постановление принято с учетом требований закона и в пределах полномочий главы Туапсинского района. Оснований для признания его незаконным у суда не имеется. За Комаровым сохранено право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в общем порядке.
 
    Жилищный Кодекс РФ не предусматривает судебной процедуры исключения с жилищного учета.В соответствии с ч.2 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с жилищного учета в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения. Решение о принятии на учет, отказ в принятии на учет и снятие с жилищного учета осуществляет орган местного самоуправления, в связи с чем требование заявителя о возложении на администрацию Туапсинского района о разрешении вопроса о снятии его с жилищного учета в судебном порядке не основано на законе и удовлетворению не подлежит.
 
    Кроме того, материалах гражданского дела имеется предписание заместителя министра Министерства регионального развития РФ от 25 апреля 2012 года № 9781-ИП/005 об устранении нарушений, допущенных органом местного самоуправления при постановке на учет ряда бывших военнослужащих, в т.ч. Комарова В.В. С данным предписанием Комаров В.В. имеет право ознакомиться в суде в любое удобное для него время. Оснований для возложения такой обязанности на администрацию у суда не имеется.
 
    Судом учитывается и то, что в учетном деле Комарова В.В. имеются сведения о том, что на момент постановки его на жилищный учет в г.Туапсе по льготным основаниям. он имел на праве собственности жилое помещение в г.Минске, общей площадью 52, 4 кв.метра.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Комарова В.В. к Администрации МО Туапсинский район - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Туапсинский городской суд) в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2013 года.
 
    Мотивировочная часть решения изготовлена 18 июня 2013 года.
 
    Председательствующий: