Решение от 13 июня 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    По<адрес> 13 июня 2013 года Глушковский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Аториной И.П.,
 
    при секретаре Бумах Н.Г.,
 
    а также истца Лузан Г.Н., его представителя Почепцова Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лузан Г.Н. к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании постановления о снятии с очереди на улучшении жилищных условий незаконным и отмене, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Лузан Г.Н. обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании постановления о снятии с очереди на улучшении жилищных условий незаконным и отмене, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что он с ДД.ММ.ГГГГ года состоял на учете в администрации <адрес> сельсовета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и ОКУ «<адрес>» ОКУ «<адрес>»он был включен в сводный список участников подпрограммы по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ незаконно главой администрации <адрес> сельсовета он снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В судебном заседании истец Лузан Г.Н. исковые требования поддержал, просил признать постановление главы администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным, обязав администрацию <адрес> сельсовета восстановить его в очереди в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий мотивируя тем, что в собственности домовладения, где он зарегистрирован и проживает по <адрес>, он никогда не имел, главой данного хозяйства являлась ФИО2, с которой ранее его проживавшая там мать заключила в устной форме договор найма. ФИО2 никаким родственником ему не доводилась. Когда умерла ФИО2, а затем и его мать, он остался проживать в домовладении по <адрес>, так как иного для проживания жилого помещения он не имеет.Его регистрация и проживание в домовладении, принадлежавшем ФИО2 <адрес> не может служить основанием для ограничения прав, предоставленных ему ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Он знает, что в ДД.ММ.ГГГГ состоял в сводном списке участников подпрограммы по <адрес> по дате постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить документы, подтверждающие право пользование занимаемым им жилым помещением он не может, так как договоров найма жилого помещения он с ФИО2 не заключал, выписку из технического паспорта, домовой книги при постановке ДД.ММ.ГГГГ год на очередь на улучшение жилищных условий ответчик администрация <адрес> сельсовета у него не требовала, а он не знал, что их необходимо предоставлять, до снятия его с очереди на улучшении жилищных условия ответчик также не требовал от него предоставления данных документов.
 
    Представитель истца по доверенности Почепцов Ю.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил признать постановление главы администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Лузан Г.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным, обязав администрацию <адрес> сельсовета восстановить его в очереди в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебное заседание от ответчика <данные изъяты> <адрес> сельсовета Белоусова В.И. поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие и на усмотрение суда.
 
    В отзыве привлеченный по делу представитель ответчика ОКУ «<адрес>» ОКУ «<адрес>» по доверенности Фридман Т.В. возражала против удовлетворения иска, поскольку оснований считать постановление <данные изъяты> администрации <адрес> сельсовета о снятии с очереди на улучшение жилищных условий незаконным не имеется, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, его представителя, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Лузан Г.Н. является <данные изъяты> и относится к лицам, имеющим право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Обеспечение жилыми помещениями граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф осуществляется в соответствии с ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 путем предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат(государственных жилищных сертификатов) для приобретения жилого помещения.
 
    В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.206 №153 орган местного самоуправления формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат.
 
    В соответствии с указанными Правилами списки граждан формируются в хронологическом порядке по дате постановки их на жилищный учет в органах местного самоуправления.
 
    Как установлено и не оспаривалось в судебном заседании, Лузан Г.Н. в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ год по <адрес> включен под №, на ДД.ММ.ГГГГ год включен под №№.
 
    Согласно письма ОКУ «<адрес>» ОКУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № документы на домовладение, в котором проживает Лузан Г.Н., в учетном деле отсутствуют.
 
    По протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии администрации <адрес> сельсовета на основании письма ОКУ «<адрес>» ОКУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст.8 п.1 пп. 6 Закона Курской области №70-ЗКО от 20.10.2005 года « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Лузан Г.Н. снят с учета к в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку в соответствии со ст.2 п.5 Закона Курской области « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» заявителем не предоставлены документы, которые подтверждают право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях: документы, подтверждающие право пользования жилым помещением; выписки из технического паспорта домовладения, в котором зарегистрирован Лузан Г.Н. и домовой книги по его месту регистрации.
 
    На основании решения жилищной комиссии, постановлением главы <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Лузан Г.Н. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
 
    По копии технического паспорта и выписке из него право собственности на домовладение по <адрес> ни за кем не зарегистрировано.
 
    Как видно из выписки администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № главой хозяйства, расположенного в <адрес> является ФИО2.
 
    По выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Лузан Г.Н. является только собственником земельного участка в общей долевой собственности № из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства в МО»<адрес> сельсовет» <адрес>.
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно пп. 6 п.1 ст.8 Закона Курской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 20.10.2005г. № 70-ЗКО( в ред.17.08.2012 ) основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является: выявленные в представленных гражданами документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений,не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    По ст.2 п.5пп.2,4,6 Закона Курской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 20.10.2005г. № 70-ЗКО к заявлению о приеме на учет прилагаются документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, в том числе выписка из домовой книги по месту жительства гражданина; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи( договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.); выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом(при наличии) и экспликацией.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец Лузан Г.Н. не является собственником домовладения в <адрес>, поскольку согласно справки <адрес> ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ за Лузан Г.Н. домовладения, квартиры не зарегистрировано.
 
    Из материалов дела следует, что Лузан Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> сельсовета с заявлением о постановке на учет на улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением главы <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Лузан Г.Н.,как <данные изъяты> поставлен на очередь на улучшение жилищных условий под №.
 
    При этом, как следует из материалов дела по заявлению по постановке на учет и снятии с очереди на улучшение жилищных условий Лузан Г.Н. документы, подтверждающие право пользования жилым помещением; выписки из технического паспорта домовладения, в котором зарегистрирован Лузан Г.Н. и домовой книги по его месту регистрации истцом не предоставлялись, ответчиком администрацией <адрес> сельсовета у него не истребовались, вместе с тем, истец был поставлен ответчиком на очередь на улучшение жилищных условий.
 
    Впоследствии вышеуказанные документы в учетное дело ответчиком администрацией <адрес> сельсовета у истца не истребовались, однако, Лузан Г.Н. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях ввиду непредоставления данных документов.
 
    Достоверных доказательств о наличии у истца в собственности жилого помещения и того, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ответчиками по делу в соответствии с требованием ст.56 ГПК РФ суду не предоставлено.
 
    Регистрация лица не является определяющим для решения вопроса о праве собственности на домовладение, так как согласно ст.3Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав, свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ.
 
    Разрешая требования истца Лузан Г.Н., суд учитывает положения п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, о том, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Принимая во внимание, что собранные по делу доказательства свидетельствуют об отсутствии у Лузан Г.Н. в собственности жилого помещения –домовладения, ответчиками не предоставлено достоверных данных о наличии у истца последнего на территории <адрес>, данных, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
 
    Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив с нормами вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу, что поскольку нормами ФЗ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» закреплена гарантия права истца Лузан Г.Н на его обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как <данные изъяты>, однако до настоящего времени указанное право не реализовано истцом в связи с незаконным снятием с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также учитывая, что за истцом по месту постоянной регистрации в <адрес>, не зарегистрировано право на жилое помещение-домовладение, истец был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий, но ввиду не предоставления истцом выписки из технического паспорта, домовой книги по месту регистрации, документов, подтверждающих право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, которые ответчиком не истребовались у истца, Лузан Г.Н. незаконно снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, следовательно, исковые требования истца Лузан Г.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> сельсовета <адрес> о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях Лузан Г.Н. незаконным и отменить.
 
    Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> восстановить Лузан Г.Н. в очереди в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: Аторина И.П.