Решение от 13 июня 2013 года

К делу № г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    «13» июня 2013 года <адрес>
 
    Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
 
    председательствующего судьи Зубкова Г.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,
 
    с участием представителя истца Горюхиной О.В. – Белорусова А.М. (по доверенности),
 
    представителя войсковой части № – Прохорова И.В. (по доверенности),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Горюхиной ФИО12 к федеральному государственному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» и войсковой части № о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Истица обратилась в Майкопский городской суд с иском к ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» и в/ч 55661 о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала, что она является вдовой военнослужащего Горюхина С.Н., умершего 23.11.2011 года. За время прохождения военной службы в вооруженных силах России супруг истицы по линии Министерства Обороны жилым помещением обеспечен не был. Однако на основании заседания жилищной комиссии войсковой части 25893 от 28.05.2010 года Горюхина С.Н., истицу и их общих детей - Горюхина Артёма Сергеевича 1997 года рождения и Горюхина Дениса Сергеевича 2003 года рождения, признали нуждающимися в получении служебного жилого помещения.
 
    После смерти супруга истица собрала все необходимые документы и 23.11.2012 года обратилась в ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о принятии ее в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Однако в постановке истицы на учет для предоставления жилого помещения было отказано ввиду того, что она не является военнослужащей.
 
    Считает отказ в постановке на жилищный учет незаконным, поскольку в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а согласно постановлению Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников Федеральных органов исполнительной власти» она имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях, существовавших на момент смерти ее супруга.
 
    Просила признать действия ФГУ «Южное региональное управление
жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом в предоставлении служебного жилья, незаконными и обязать ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ внести ее и членов ее семьи в списки нуждающихся в предоставлении служебного жилья.
 
    В судебном заседании представитель истицы поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель в/ч 55661 против удовлетворения иска не возражал.
 
    Представитель ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв в котором просил в иске отказать.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Горюхиной О.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, истица является вдовой военнослужащего Горюхина С.Н., умершего 23.11.2011 года. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 25893 от 28.05.2010г. № супруг истицы – капитан Горюхин С.Н. (составом семьи 4 человека: он, супруга и их дети – Горюхин А.С. и Горюхин Д.Н.) был включен в список военнослужащих, нуждающихся в получении служебных жилых помещений по месту прохождения службы согласно требований приказа МО РФ от 15.02.2010г. № с 26.05. 2010г.
 
    На момент смерти Горюхина С.Н. служебное жилое помещение ему предоставлено не было.
 
    Заявлением от 23.11.2012г. истица обратилась в ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» с просьбой предоставить ей служебное жилое помещение как вдове военнослужащего.
 
    Письмом от 27.03.2013г. заместитель начальника учреждения отказал истице в предоставлении испрашиваемого жилого помещения в связи с тем, что служебные жилые помещения предоставляются исключительно гражданам, проходящим военную службу.
 
    Посчитав отказ в предоставлении служебного жилого помещения незаконным, истица обратилась в суд с настоящим иском.
 
    Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
 
    На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
 
    военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;
 
    офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998года, и совместно проживающие с ними члены их семей;
 
    прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
 
    Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 2.1 указанной статьи, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 15 октября 2012 г. N21-П, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
 
    жилого помещения в собственность бесплатно;
 
    жилого помещения по договору социального найма;
 
    единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи15.1 настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст. 15.1 названного закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" утвержден порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и правила предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно.
 
    Так в соответствии с Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
 
    Согласно п. 11 правил военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть сняты с учета и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011г. N512.
 
В соответствии с п. 1 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или всвязи с организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
    На основании п. 2 названных правил в случае смерти (гибели) военнослужащих (граждан, уволенных своенной службы) жилые помещения, указанные в пункте1 настоящих Правил, предоставляются членам их семей.
 
    Кроме того, вопросы предоставления военнослужащим жилых помещений на условиях социального найма регулируются приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010г. N1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".
 
    Таким образом, нормы действующего законодательства, регулирующего отношения по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, определяют, что военнослужащим могут быть предоставлены жилые помещения на следующих условиях:
 
    - служебные жилые помещения;
 
    - жилые помещения на условиях социального найма;
 
    - передача жилых помещений в собственность бесплатно.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предписано предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).
 
    Обосновывая свои требования, истица исходит из того, что поскольку на момент смерти ее супруг был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения на состав семьи из 4-х человек, то в силу указанного постановления Правительства РФ она имеет право на внеочередное предоставление ей служебного жилого помещения.
 
    Между тем, согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    В силу ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    В связи с этим, исходя из анализа приведенных норм, суд считает, что дополнительные гарантии, предусмотренные указанным постановлением Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 451 распространяются на предоставление жилых помещений на условиях социального найма или собственности, но не в отношении служебных жилых помещений.
 
    Учитывая, что истца не является военнослужащей по контракту и не находится в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, то в силу прямого указания закона она не вправе претендовать на предоставление ей служебного жилого помещения.
 
    Кроме того, относительно требований истицы о внесении ее в списки нуждающихся в предоставлении жилья суд отмечает, что определением от 14.12.2010г. № КАС-10-614 по делу по заявлению о признании частично недействующим постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002г. N451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" Верховный суд Российской Федерации указал, что данное постановление Правительства РФ принято в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, и обязанность соответствующих органов по предоставлению нуждающимся в улучшении жилищных условий жилых помещений на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), не связывается с условием постановки на жилищный учет.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истицы о включении ее в списки нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Горюхиной ФИО12 к федеральному государственному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» и войсковой части № о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 18.06.2013г.
 
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Г.А. Зубков