Дата принятия: 13 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ судья Самарского районного суда г. Самары Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Никулина Н.И. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОИК УФМС России по Самарской области по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности директора ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» Никулина Н.И. по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,
установил:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника ОИК УФМС России по Самарской области директор ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» Никулина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 40 000 рублей.
Никулина Н.И. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом, не исполнила обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, а именно допустила проживание гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без регистрации по разрешению на временное проживание, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Правонарушитель Никулина Н.И. не согласилась с постановлением по делу об административном правонарушении и обратилась в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для обжалования постановления, признать обжалуемое постановление незаконным и отменить его.
Представитель УФМС России по Самарской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал правонарушителем пропущен срок на обжалование данного постановления, а также ссылался на доказанность вины Никулина Н.И.. в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Никулина Н.И., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила суд восстановить срок на обжалование постановления, признать постановление незаконным и подлежащим отмене.
Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Никулина Н.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, заключающееся в не исполнении обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, а именно Никулина Н.И. допущено проживание гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, без регистрации по разрешению на временное проживание, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника ОИК УФМС России по Самарской области директор ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» Никулина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
Как следует из материалов дела Приказом Минобрнауки России № 2874 от 23.12.2011г. ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» был реорганизован в форме присоединения к ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет», в связи с чем, суд находит доводы заявителя о привлечении ненадлежащего субъекта к административной ответственности нашедшими свое подтверждение.
Вместе с тем, суд полагает, что заявителем пропущен срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Суд не принимает во внимание доводы заявителя о том, что о существовании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары, по следующим основаниям.
При принятии УФМС России по Самарской области решения о проведении выездной внеплановой проверки в отношении жилого сектора по адресу: <адрес>, в адрес заявителя было направлено извещение о явке и сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении материалов выездной внеплановой проверки, которые были получены в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» - комендантом общежития ФИО4 для последующей передачи своему руководителю - директору ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» Никулина Н.И., о чем собственноручно указано в настоящих извещениях.
Согласно выписке из Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, предоставленной Никулина Н.И. в административный орган, ФИО4 назначена комендантом учебного корпуса № с ДД.ММ.ГГГГ
Также, при производстве административного расследования в адрес ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» неоднократно были направлены сопроводительные письма и извещения о явке, в частности в адрес ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было вручено представителю СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» для последующей передачи директору Никулина Н.И., о чем свидетельствует расписка в настоящем сопроводительном письме.
Представителем ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» в органах Федеральной миграционной службы являлся гражданин ФИО5 - непосредственный подчиненный Никулина Н.И., занимающий должность заместителя директора ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» по административно-хозяйственной работе, которому на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» Никулина Н.И., было предоставлено полномочие по представлению интересов ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» в отделе УФМС России по Самарской области в Советском районе г. Самары.
Кроме того, суд учитывает, что ОУФМС России по Самарской области в Советском районе г. Самары направляло в адрес заявителя повестку о явке от ДД.ММ.ГГГГ №, направленную по месту жительства Никулина Н.И. <адрес> и повестку от ДД.ММ.ГГГГ №, направленную по месту нахождения ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» (<адрес>), полученную ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вышеуказанного учебного заведения, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении заказного письма. Протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлен сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, полученным Никулина Н.И. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма.
Непосредственно на рассмотрение материалов дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, назначенному на ДД.ММ.ГГГГ в здании УФМС России по Самарской области, Никулина Н.И. была вызвана повесткой от ДД.ММ.ГГГГ №, которая была получена лично Никулина Н.И. ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении заказного письма.
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлено по месту жительства Никулина Н.И. заказным письмом (сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), что подтверждается квитанцией об отправке заказного письма от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно почтовым штемпелям на конверте вышеуказанного заказного письма, ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо было доставлено Никулина Н.И., однако Никулина Н.И. уклонялась от его получения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заказное письмо было направлено обратно в УФМС России по Самарской области с отметкой «возвращено за истечением срока хранения».
ДД.ММ.ГГГГ письмом № Никулина Н.И. из УФМС России по Самарской области направлено извещение о явке для рассмотрения дела об административном правонарушении о неуплате административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное извещение направлено заказным письмом, которое поступило Никулина Н.И. ДД.ММ.ГГГГ
Однако ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заказное письмо было направлено обратно в УФМС России по Самарской области с отметкой «Нет дома. Извещение доставлено».
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что Никулина Н.И. о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом, однако, зная о вынесении в отношении нее постановления, заведомо уклонялась от его получения с целью уйти от административной ответственности, путем введения в заблуждение относительно получения уведомлений (извещений) о получении обжалуемого постановления, что признается судом злоупотреблением правом.
При таких обстоятельствах, суд не признает уважительными причины пропуска срока на обжалование постановления, в связи с чем, жалоба Никулина Н.И. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОИК УФМС России по Самарской области, о привлечении директора ФГБОУ СПО «Самарский колледж строительства и предпринимательства» Никулина Н.И. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Никулина Н.И. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.
Судья А.А. Саломатин
