Решение от 13 июня 2013 года

    Дело № г.      
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 года     г. Грязи Липецкой области
 
    Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
 
    Председательствующего судьи            Ушковой О.В.
 
    при секретаре                                          Игнаткиной Л.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюгаевой Р.Е. к администрации городского поселения <адрес> о признании постановлений главы администрации недействительными и об обязании включения в список инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилом помещении
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дюгаева Р.Е. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения <адрес> о признании постановлений главы администрации недействительными и об обязании включения в список инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилом помещении, указывая, что вступилав брак с Дюгаевым С.С. ДД.ММ.ГГГГ.Ее муж - Дюгаев С.С. был участником Великой Отечественной войны. Дюгаев С.С. умер ДД.ММ.ГГГГ. В виду того, что она после смерти мужа- участника Великой Отечественной войны и инвалида 2 группы в новый брак не вступала, имеет удостоверение серия № вдовы участника ВОВ, поэтому она обратилась с заявлением в администрацию городского поселения <адрес> о признании ее нуждающейся в жилом помещении на основании ст.51 ЖК РФ,и включении в список инвалидов Великой Отечественной войны в качестве вдовыучастника Великой Отечественной войны, в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах»и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
 
    Администрация городского поселения <адрес> муниципального района своим Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ признала истца нуждающейся в жилом помещении и приняла на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а так же включила в списокветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в порядке очередности, исходя из даты и времени подачи заявления о принятии на учет под порядковым номером 9, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. На момент принятия на учет, истец проживала в <адрес>. Однако собственник жилого дома умер, а его наследница решила этот дом продать, поскольку истец не имеет своего жилья, то Волкова И.В. предложила ей для проживания другую жилую площадь, которая расположена по адресу: <адрес>. Поскольку выбора у нее не было, она дала согласие на проживание в этом доме, где и была поставлена н регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в данном доме, принадлежащим на праве собственности Волковой И.А., зарегистрированы всего 4 человека, а его площадь составляет 53,4 кв. м.,то обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 13,3 кв. м., что меньше учетной нормы, установленной на территории <адрес> - 14 кв.м. Перед выдачей ей денег, прошла дополнительная проверка, в ходе которой было установлено, что после смерти собственника прежнего жилого дома №, обеспеченность общей площадью жиля составила 25,8 кв.м., что значительно превышает учетную норму. Постановлением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся. Ответчик мотивировал тем, что она ухудшила свои жилищные условия. Однако это не верно. В то время, когда она была поставлена на регистрационный учет в доме № по <адрес> она своей жилой площади не имела и зарегистрирована была на чужой для нее жилой площади, никакого права на жилую площадь в этом доме она не имела, поскольку никогда не являлась членом семьи собственника. Поэтому регистрацией по новому месту жительства она не могла ухудшить свои жилищные условия.
 
    Просит признать постановление администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в качестве вдовы участника ВОВ, инвалида 2 группы недействительным; обязать ответчика признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановить ее в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах» с первоначальной даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании представитель истца увеличила исковые требования, указывая, чтов настоящее время Дюгаевой Р.Е. стало известно, что постановлением администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с самостоятельным улучшением жилищных условий. В связи с тем, что она свои жилищные условия никогда не улучшала и не могла улучшить, так как не имеет для этого денежных средств и физических возможностей, а поэтому данное Постановление главы является незаконным. Просит признать постановление администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Дюгаевой Р. Е. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны, инвалида 2 группы, в связи с самостоятельным улучшением жилищных условий, недействительным.
 
    В судебное заседание истец не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца адвокат Вознесенская М.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, и пояснила, что после смерти Яковлева Волкова взяла Дюгаеву к себе жить. С улицы <адрес> она выписана и зарегистрирована у Волковой на ул. <адрес>. Свои жилищные условия истец не улучшила, но так как она не являлась членом семьи Яковлева она не приобрела права пользования жилым помещением в его доме. Истец также не является членом семьи Волковой. Истец просит поставить ее на учет с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление на улучшение жилищных условий как вдова инвалида ВОВ. Была поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ. поступили денежные средства для приобретения жилья Дюгаевой. При проверке документов было установлено, что жилищные условия истца улучшились и она перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий. После чего истец выписалась с <адрес>, так норма жилья на каждого зарегистрированного меньше учетной нормы. Но в этом случае истец намеренно ухудшила свои жилищные условия. Администрация не обладает полномочиями оценивать взаимоотношения зарегистрированных лиц.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО24 суду показала, что Дюгаева Р.И. ее тетя по матери. В данное время они проживают в одном доме. Ранее Дюгаева проживала в другой области. Около девяти лет назад она приехала жить в Грязи, т.к. у нее умер муж и жить ей стало тяжело. Ее к себе пустил жить отец (свидетеля) - Яковлев В.И. и прописал в свой дом. Отец был очень болен и между ним и Дюгаевой часто возникали ссоры. Дюгаева Р.Е. не была членом семьи Яковлева В.И., она готовила себе отдельно, жила на свою пенсию, доверительных отношений не имелось. Яковлев В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ      После смерти отца Яковлева В.И. она (свидетель) приняла наследство и решила продать дом. Дюгаеву пришлось забрать жить к себе. Но членом ее семьи Дюгаева Р.И. также не является. Она вынуждено проживает у свидетеля. Дюгаева Р.Е. сама ходит в магазин, покупает себе продукты, готовит сама себе, обслуживает себя сама.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 суду показала, что семью Волковых знает более 14 лет. Дюгаева приехала к ним из деревни и стала проживать в доме отца Волковой. Дюгаева Р.Е. сложный необщительный человек, готовит себе сама, сама ходит в магазин, стирает. Когда был жив Яковлев она ему не помогала и не ухаживала за ним. Общей семьи у них не было.     Сейчас истец вынуждено проживает у Волковой, сама себя обслуживает общего хозяйства с Волковой не ведет.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 показала, что знает Дюгаеву примерно лет 9. Ранее она проживала в доме Яковлева В.И. на <адрес> между ними были неважные. Они часто ссорились. Хотя Дюгаева и Яковлев были родственниками, они не жили одной семьей. Дюгаева не ухаживала за больным Яковлевым. После смерти Яковлева Волкова забрала Дюгаеву к себе жить, т.к. дом на <адрес> будет продан. Дюгаева живет своей жизнью, сама себе готовит, живет своей жизнью, сама ходит в магазин, стирает.
 
    Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу части 1 статьи 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    В судебном заседании установлено:
 
    Постановлением администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Дюгаева Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, вдова инвалида ВОВ, проживающая по адресу: <адрес>, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в порядке очередности исходя из даты и времени подачи заявления о принятии на учет. ( л.д.6)
 
    Из учетного дела на имя Дюгаевой Р.Е. следует, что заявление о признании ее нуждающейся в жилом помещении на основании п.п.2 п.1 ст.51 ЖК Российской Федерации и принятии на учет в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом «О ветеранах» учет она подала ДД.ММ.ГГГГ
 
    На момент постановки на учет истец проживала по <адрес>, в жилом помещении общей площадью 51,6 кв.м., в т.ч. жилой 27,0 кв.м. Кроме нее в указанном жилом помещении зарегистрированы Яковлев В.И. -домовладелец, Волков Ю.А., Яковлева Е.Е. Собственником указанного дома являлся Яковлев В.И., который умер ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Дюгаевой Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в <адрес> частного дома и квартиры не значится. (л.д.66)
 
    Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о регистрации прав в отношении Дюгаевой Р.Е. отсутствуют. (л.д. 70)
 
    В соответствии со свидетельством о заключении брака истица является женой Дюгаева С.С. (л.д. 62)
 
    Согласно свидетельству о смерти Дюгаев С.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63)
 
    Из справки военного комиссариата <адрес> следует, что Дюгаев С.С. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.53)
 
    Согласно части 2 статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.». К числу граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях статья 49 Жилищного Кодекса РФ относит граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, а также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 ЖК РФ).
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    В силу подпункта «в» подпункта 1 части 1 статьи 2 Закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны, в том числе, лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии.
 
    Как следует из представленного истцом удостоверения серия №, <адрес> отделом социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ Дюгаева Р.Е. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Данное обстоятельство представителем ответчика также не оспаривалось.
 
    В силу частей 3 и 4 статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет
 
    Как следует из представленных документов, Дюгаева Р.Е. обратившись с заявлением в администрацию <адрес>, в подтверждение своего права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, представила соответствующие документы, что подтверждается распиской в их принятии.
 
    Таким образом в судебном заседании установлено, что постановление администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено законно и обоснованно. Дюгаева Р.Е. правомерно поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании установлено, что Яковлев В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из наследственного дела к имуществу Яковлева В.И. усматривается, что наследство приняла его дочь Волкова И.В. Она является единственной наследницей наследодателя по закону. Сведений о наличии завещания Яковлева В.И. в пользу Дюгаевой Р.Е. суду не предоставлено.
 
    Таким образом, дом в котором истец проживала, перешел в собственность Волковой И.В.
 
    В силу ч.2 ст. 292 ГК Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
 
    Следовательно, право пользования истца домом, расположенным по <адрес>, у истца прекращено после перехода на него права собственности к Волковой И.В.
 
    Следовательно, вывод ответчика о том, что со смертью Волкова В.И. улучшились жилищные условия истца и увеличилась обеспеченность общей площадью жилья, не основан на законе.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и переехала проживать в <адрес>, который принадлежит на праве собственности Волковой И.В.
 
    Из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, следует, что истец не является членом семьи Волковой И.В. Показания свидетелей, логичны, непротиворечивы, подтверждаются иными материалами дела, у суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей.
 
    Таким образом, вывод ответчика о том, что истец ухудшила свои жилищные условия и совершила действия, предусмотренные ст. 53 ЖК Российской Федерации, то есть совершила действия по перемене постоянного места жительства с намерением получить право на признание нуждающейся в жилом помещении, суд считает несостоятельным.
 
    Следовательно, постановление администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в отношении Дюгаевой Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ, пункт 1.1 постановления администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Дюгаевой Р.Е., подлежат признанию недействительными и отмене.
 
    Для восстановления нарушенных прав Дюгаевой Р.И. она подлежит восстановлению в списке ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, с ДД.ММ.ГГГГ- даты предоставления документов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Дюгаевой Р.Е. удовлетворить.
 
    Признать недействительным постановление администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в отношении Дюгаевой Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ
 
    Признать недействительным пункт 1.1 постановления администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Дюгаевой Р.Е..
 
    Обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> восстановить Дюгаеву Р.Е. в списке ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья подпись О.В. Ушкова
 
    Мотивированное решение изготовлено 18.06.2013 г.