Дата принятия: 13 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июня 2013г. г. Буйнакск
Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Вагидов Н.А., при секретаре Койчакаевой К.П., рассмотрев в судебном заседании заявление Алиевой (Шиллаевой) П.Р. об оспаривании действия органа местного самоуправления,
УС Т А Н О В И Л:
Алиева (Шиллаева) П.Р. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действия органа местного самоуправления по тем основаниям, что 15 апреля 2013г. администрацией г.Буйнакска ей, как вдове участника ВОВ незаконно отказано в постановке на учет для улучшения жилищных условий. Из ст.14 Жилищного кодекса РФ видно, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Пункт 4 ч.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» признает за членами семей, погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Согласно п.п.2,3 ч.2 названной статьи, меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида и участника ВОВ, не вступившей в повторный брак. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. По ч.1 ст.31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Алиева З.Г., на которую ссылается в своем отказе администрация г.Буйнакска, как на лицо, имеющее на праве собственности жилое помещение, не состоит с ней в близких отношениях и она соответственно не является членом ее семьи.
В судебном заседании представитель Алиевой (Шиллаевой) П.Р. по ордеру ДД.ММ.ГГГГ № адвокат Азизов М.А. требования, изложенные в заявлении в полном объеме поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – администрации городского округа «г.Буйнакск» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Магомеддибиров А.М. требования Алиевой (Шиллаевой) П.Р. частично признал и пояснил, что при составлении учетного дела Алиева (Шиллаева) П.Р. представила им необходимые документы, подтверждающие о том, что она действительно является вдовой участника ВОВ и этот факт администрацией городского округа «г.Буйнакск» не оспаривается. Однако, при представлении документов Алиева (Шиллаева) П.Р. не представила в администрацию г.Буйнакска сведения о том, что собственник домовладения по адресу <адрес>, № Алиева (Антуева) З.Г. не является ее дочерью. Поэтому, ей было отказано в принятии на учет улучшения жилищных условий как вдове участника ВОВ.
Заслушав объяснения представителя Алиевой (Шиллаевой) П.Р. по доверенности Абдуллаева А.С. и представителя администрации городского округа «г.Буйнакск» по доверенности Магомеддибирова А.М., исследовав документы, имеющиеся в материалах дела суд считает, что заявление Алиевой (Шиллаевой) П.Р. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.
Такая же норма закреплена в ст.14 ЖК РФ, из которой следует, предоставление в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
А Федеральный закон от 12.01.1995г. №5-ФЗ (ред.16.10.2012г.) «О ветеранах» в пункте 4 ч.1 ст.21 признает за членами семей, погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Согласно п.п.2,3 ч.2 названной статьи, меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида и участника ВОВ, не вступившей в повторный брак. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Исследованием в судебном заседании свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2, 1921 года рождения и Алиева (Шиллаева) П.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена запись о браке №. Данное обстоятельство подтверждает, что заявитель Алиева (Шиллаева) П.Р. находилась замужем за ФИО2
Согласно удостоверения серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является участником ВОВ и имеет права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах». Данное обстоятельство подтверждается исследованием справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником УСЗН в МО «г.Буйнакск», из которой следует, что ФИО2 состоит на учет в электронной базе льготников УСЗ г.Буйнакска по категории участник ВОВ, инвалид 1 группы.
Из свидетельства о смерти серии !-Б<адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом Загса администрации городского округа «<адрес>» видно, что ФИО2, 1921 года рождения, уроженец <адрес> Республики Дагестан умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти №.
Судом установлено, что Алиева (Шиллаева) П.Р. является вдовой участника Великой отечественной войны ФИО2, который скончался ДД.ММ.ГГГГ в г.Буйнакске. Указанное обстоятельство представителем заинтересованного лица администрации городского округа «г.Буйнакск» не оспаривается.
В ходе судебного заседания представитель ответчика администрации городского округа «г.Буйнакск» в части того, что в полномочиях администрации города по нормам закона указанным представителем ответчика находится предоставление вдове участника ВОВ по договору социального найма жилого помещения не отрицает и не оспаривает. Также, не оспаривает тот факт, что при составлении учетного дела Алиева (Шиллаева) П.Р. представила им необходимые документы, подтверждающие о том, что она действительно является вдовой участника ВОВ. Однако, при представлении документов Алиева (Шиллаева) П.Р. не представила в администрацию г.Буйнакска сведения о том, что собственник домовладения по адресу <адрес>, № Алиева (Антуева) З.Г. не является ее дочерью. Поэтому, ей было отказано в принятии на учет улучшения жилищных условий как вдове участника ВОВ.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Из заявления Алиевой (Шиллаевой) П.Р., а также из пояснений ее представителя в судебном заседании адвоката Азизова М.А. следует, что для реализации своих жилищных прав, предусмотренных вышеуказанными нормативными документами, Алиева (Шиллаева) П.Р. обращалась в администрацию городского округа «г.Буйнакск», как вдова участника ВОВ для улучшения жилищных условий.
Из письма главы администрации городского округа «<адрес>» ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что из представленных Алиевой (Шиллаевой) П.Р. документов усматривается, что она проживает в доме ранее принадлежащем покойному мужу, после смерти которого право собственности на которое по завещанию перешло дочери Алиева (Антуева) З.Г. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> домовладения составляет 95,12 кв.м., на ней зарегистрировано 3 человека. Учетная норма на одного человека составляет 9 кв.м. На основании вышеизложенного Алиевой (Шиллаевой) П.Р. отказано в принятии на учет улучшения жилищных условий как вдове участника ВОВ.
Из заявления Алиевой (Шиллаевой) П.Р., а также из пояснений ее представителя в судебном заседании следует, что Алиева З.Г., на которую ссылается в своем отказе администрация г.Буйнакска, как на лицо, имеющее на праве собственности жилое помещение, не состоит с ней в близких родственных отношениях и она соответственно не является членом ее семьи.
Исследованием в судебном заседании свидетельства о рождении серии !!!-Б<адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом Загса администрации городского округа «<адрес>» установлено, что Алиева (Антуева) З.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №. В графе «Отец» указан ФИО2, а в графе «Мать» ФИО42. Данное свидетельствует о том, что заявительница Алиева (Шиллаева) П.Р. не является матерью собственника домовладения, расположенного по <адрес>, № <адрес>.
Из заявления Алиевой (Шиллаевой) П.Р. следует, что после смерти мужа, она продолжает проживать в домовладения мужа по адресу <адрес>, №, хотя по завещанию мужа в настоящее время домовладение принадлежит его дочери Алиева (Антуева) З.Г., которая родилась не от нее, а от первой супруги покойного мужа. В настоящее время ей негде жить, у нее отсутствует на праве собственности жилое помещение. Данный факт подтверждается справками с БТИ и Буйнакского межрайонного отдела УФРС, регистрации, кадастра и картографии РФ по РД.
Из справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в состав семьи грАлиева (Шиллаева) П.Р. никто не входит. Заявитель и ее представитель считают, что данная справка подтверждает факт того, что Алиева (Шиллаева) П.Р. не имеет родственных отношений с заявителем. Тем самым, доводы представителя ответчика администрации города о том, что жилищная комиссия при отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи Алиевой (Шиллаевой) П.Р. исходило из того, что собственник домовладения по <адрес> Алиева (Антуева) З.Г. является дочерью заявителя.
Согласно справки Буйнакского филиала ГУП «Дагтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что за гр.Алиева (Шиллаева) П.Р. домовладение и приватизированная квартира на праве собственности не значится.
Исследованием правоустанавливающих документов на домовладения по адресу <адрес> установлено, что согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ собственником домовладения, общей полезной площадью 77,77 кв.м., в том числе жилой площадью 58,14 кв.м., расположенного по адресу <адрес> является Алиева (Антуева) З.Г..
Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и домовой книги видно, что одноэтажное домовладение, 1958 года постройки, общей полезной площадью 77,77 кв.м., в том числе жилой площадью 58,14 кв.м., расположенного по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит гр.Алиева (Антуева) З.Г.. В указанном домовладении зарегистрированы и проживают: Алиева (Антуева) З.Г., Алиева (Шиллаева) П.Р. и ФИО33.
Также, доводы Алиевой (Шиллаевой) П.Р. об отсутствии жилого помещения подтверждаются исследованием в судебном заседании уведомления Буйнакского межрайонного отдела УФСГР, кадастра и картографии РФ по РД от 13.06.2013г. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.
Судом установлено, что домовладение по адресу <адрес> принадлежит на праве личной собственности Алиева (Антуева) З.Г. дочери ее покойного мужа от первого брака.
Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся, проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В судебном заседании, представителем ответчика – администрации городского округа «г.Буйнакск» не представлены какие-либо доказательства о том, что заявительница Алиева (Шиллаева) П.Р. является членом семьи собственника домовладения по <адрес> Алиевой (Антуевой) З.Г.
Оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит установленным и приходит к выводу, что не принятием Алиевой (Шиллаевой) П.Р. как вдовы участника ВОВ в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях жилищные права заявителя администрацией городского округа «г.Буйнакска» нарушены, в связи с чем необходимо возложить обязанность на орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве вдовы участника ВОВ нуждающейся в жилом помещении. Поэтому, требования заявителя Алиевой (Шиллаевой) П.Р. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Алиевой (Шиллаевой) Патимат Расуловны об оспаривании действия органа местного самоуправления удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «г.Буйнакск» принять на учет Алиеву (Шиллаеву) П.Р. для улучшения жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в 30 дневный срок.
Федеральный судья Н.А.Вагидов
