Дата принятия: 13 июня 2013г.
дело №***
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** года г.***
Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Трофимова С.Н., при секретаре Тимохиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области к Федеральному казённому учреждению «***» об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях *** обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «***» об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по тем основаниям, что ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о медицинском обслуживании осужденных. Неисполнение администрацией *** действий по получению лицензии на медицинскую деятельность, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, в случае оказания им ненадлежащей медицинской помощи, чем нарушаются права и законные интересы осужденных на защиту жизни и здоровья.
В судебном заседании помощник прокурора *** А. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Р. с требованиями не согласилась, пояснив, что медицинская помощь осужденным своевременно осуществляется в *** в соответствии с заключенным договором.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а поскольку *** является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, то исковое заявление подано в соответствии с требованиями закона.
Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с ч.1 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Согласно ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Пунктом 4 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Частями 1 и 2 статьи 101 УИК РФ установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В *** для медицинского обслуживания *** организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
В соответствии с ч. l, 7 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "***") подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования медицинской деятельности определен в Положении о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "***"), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года N 291-ФЗ «О лицензировании медицинской деятельности» (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "***").
Согласно информации начальника *** от *** №*** в соответствии с решением Окуловского районного суда от *** N***\*** в *** приказом *** от *** года №*** создана медицинская часть, в состав которой входит кабинет врача-терапевта, кабинет доврачебного приема, процедурный кабинет, комната для временного хранения медицинских отходов и подсобные помещения, закуплено необходимое оборудование, в штат медицинской части входит врач-терапевт, фельдшер, оформляется медицинская сестра, при этом медицинская деятельность в *** осуществляется без лицензии.
Согласно ст. 18 и 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется защита его прав и свобод. Таким образом, администрацией *** не выполняется обязанность соблюдать требования Федерального закона от 04.05.2011 N299-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Доводы представителя *** Р. о том, что медицинская помощь осужденным осуществляется на основании договора с ***, не может служить основанием для освобождения учреждения от обязанности по лицензированию медицинской деятельности. Неисполнение администрацией *** получения лицензии на медицинскую деятельность, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, в случае оказания им ненадлежащей медицинской помощи, чем нарушаются права и законные интересы осужденных на защиту жизни и здоровья.
При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части получения лицензирования медицинской деятельности.
В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истцом был установлен срок исполнения решения суда до *** года, однако с учетом даты вынесения решения и вступления его в законную силу, указанная дата является нереальной для исполнения решения, поскольку противоречит порядку и срокам обжалования судебного решения. С учетом того, что лицензирование медицинской деятельности подразумевает сбор определенных документов и прохождение соответствующей процедуры оформления, для которой потребуется дополнительное время, то суд полагает, что срок исполнения решения суда до *** года будет являться разумным и реально возможным для устранения указанных нарушений.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области удовлетворить частично.
Обязать Федеральное казённое учреждение «***» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в срок до *** года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Окуловский районный суд.
Председательствующий: Трофимов С.Н.
