Дата принятия: 13 июня 2013г.
Дело № 2-292
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Злынка 13 июня 2013 года.
Злынковский районный суд Брянской области в составе :
председательствующего- судьи Башлак И.В.
при секретаре- Ница К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Тышкевича С.Н. и Тышкевич О.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей о признании недействительным Постановления администрации Злынковского района № 200 от 23 мая 2013 года,
У С Т А Н О В И Л :
Тышкевич С.Н. и Тышкевич О.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации Злынковского района № 200 от 23 мая 2013 года, которым было признано утратившим силу другое постановление администрации Злынковского района № 182 от 8 мая 2013 года, о предоставлении им земельного участка, площадью 1035, 0 кв.м.,с кадастровым №, расположенного по <адрес>, из категории земель - земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.
Свои требования заявители мотивируют тем, что администрация Злынковского района признала утратившим силу ранее изданное постановление о предоставлении им земельного участка по тем основаниям, что на части предоставленного им участка располагается детская игровая площадка, которая фактически не существует.
В судебном заседании Тышкевич О.А. и Тышкевич С.Н. поддержали требования, просили признать недействительным и противоречащим закону постановление администрации Злынковского района № 200 от 23 мая 2013 года. При этом Тышкевич С.Н. пояснил, что в 2011 году его семья по договору социального найма получила жилой дом <адрес>, который впоследствии был приватизирован на всех членов семьи. В 2012 году они обратились с заявлением в администрацию Злынковского района о получении в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу, произвели межевание. Вопрос выделения им земельного участка был одобрен на сессии районного Совета народных депутатов. 8 мая 2013 года администрацией Злынковского района было принято постановление о предоставлении их семье земельного участка, площадью 1035,0 кв.м., с кадастровым №, расположенного по <адрес>.
Однако впоследствии была создана комиссия, которая обследовав земельный участок, установила, что на нем расположена детская игровая площадка. 23 мая 2013 года администрация района вынесла постановление № 200, которым признала утратившим силу ранее изданное постановление № 182 от 8 мая 2013 года. Считает данное постановление незаконным, поскольку согласно кадастровому паспорту жилой дом <адрес> располагался на участке площадью 900 кв.м. без определения границ. После межевания были установлены границы и определена площадь участка 1035 кв.м.. Детская площадка фактически отсутствует, поскольку официально не узаконена, неизвестными лицами на части выделенного им земельного участка были самовольно установлены ворота для футбола и турник. В настоящее время созданы препятствия для оформления права собственности на земельный участок.
Представитель администрации Злынковского района Авдеенко А.В., действуя в соответствие с доверенностью в рамках предоставленных ему полномочий заявленные требования не признал, при этом пояснил, что Тышкевич С.Н. после произведенного межевания земельного участка обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении в собственность его семье земельного участка, площадью 1035, 0 кв.м., с кадастровым №, расположенного по <адрес>. Вопрос о выделении участка прошел согласование на сессии районного Совета народных депутатов 30 апреля 2013 года. В связи с чем, 8 мая 2013 года администрацией района было вынесено постановление № 182 о предоставлении семье Тышкевич указанного земельного участка.
Впоследствии на прием к главе администрации обратился гр-н ФИО, который сообщил о том, что Тышкевич, ограждает свой участок забором, в связи с чем, перегородил часть детской игровой площадки. Была создана комиссия по рассмотрению земельного спора, был произведен выход на место и установлено, что на земельном участке, который был выделен семье заявителей, расположена игровая площадка, имеются ворота для футбола, турник. На основании протокола заседания выездной комиссии по земельному спору администрация Злынковского района приняла новое постановление № 200 от 23 мая 2013 года, которым признала утратившим силу постановление № 182 от 8 мая 2013 года. Тышкевичи произвели межевание земельного участка за фактически сложившимися границами земельного участка по <адрес>, и фактически захватили часть участка, где расположена детская игровая площадка.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, пришел к нижеследующему.
В соответствие со ст. 36 п.1 Земельного Кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствие с настоящим Кодексом РФ.
В суде достоверно установлено и не оспаривается представителем администрации Злынковского района, что семья Тышкевич обратилась с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка по <адрес>, поскольку они являются собственниками жилого дома, расположенного по данному адресу. В соответствие со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствие со ст. 9,10, 11 ЗК РФ. Уполномоченным органом на принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность, является администрация.
Администрацией Злынковского района на основании положений ст. 9-11, ст. 19, ст. 28п.2; ст. 35 п.3 и ст. 26 п.1 Земельного Кодекса РФ было вынесено постановление о предоставлении семье Тышкевич земельного участка площадью 1035,0 кв.м., с кадастровым №, расположенного по <адрес> ( л.д. 25).
23 мая 2013 года администрацией Злынковского района было вынесено постановление № 200, которым ранее изданное постановление № 182 от 8 мая 2013 года было признано утратившим силу ( л.д. 28), законность которого оспаривается
Суд считает, что оспариваемое постановление администрации Злынковского района подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия ( бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ могут быть оспорены решения органов местного самоуправления : представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных Уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
При рассмотрении дела по существу следует выяснять:
- имеет ли орган ( лицо) полномочие на принятие решения или совершение действия;
- соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, в том случае если такие требования установлены нормативными правовыми актами ( форма, сроки, основания, процедура);
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия ( бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий ( бездействия).
С учетом изложенного суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявления Тышкевич С.Н. и Тышкевич О.А., поскольку оспариваемое постановление принято с нарушением Земельного законодательства. Отменяя постановление № 182 от 8 мая 2013 года администрация района фактически не приняла никакого решения по заявлению семьи Тышкевич о предоставлении им в собственность земельного участка. В оспариваемом постановлении отсутствуют ссылки на нормы закона, которые послужили основанием к отмене ранее вынесенного постановления. Оспариваемое постановление фактически не содержит отказа семье Тышкевич в предоставлении земельного участка площадью 1035,0 кв.м., скадастровым №, расположенного по <адрес>. В этой связи учинение препятствий для реализации заявителями своих прав на оформление в собственность земельного участка являются незаконными.
Кроме того, при рассмотрении дела в суде установлено, что неустановленными лицами на земельном участке, предоставленном семье Тышкевич были возведены ворота для футбола и турник, что не является детской площадкой в понимании закона. В соответствие с действующим законодательством, организация детской игровой площадки должна пройти согласование с органами архитектуры, соответствовать национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2004 « Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», иметь паспорт на объект и техническое оснащение, ежегодно проходить техническое обследование и обслуживание.
В силу ст. 56 ГПК РФ участники процесса должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих доводов или возражений.
Однако представителем органа, чье решение обжалуется, не представлено суду документов и иных доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью создание в соответствие с действующим законодательством детской игровой площадки на земельном участке, выделенном семье Тышкевич. Размещение частными лицами по собственной инициативе на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, предметов детского игрового или спортивного оборудования, не имеющего надлежащих документов, не придает такому участку статус детской игровой площадки.
Более того, при обозрении градостроительного плана Вышковского поселения, сведения ( обозначения), указывающие на наличие на спорном земельном участке детской площадки отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Тышкевича С.Н. и Тышкевич О.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей о признании недействительным Постановления администрации Злынковского района № 200 от 23 мая 2013 года, удовлетворить.
Признать незаконным Постановление администрации Злынковского района № 200 от 23 мая 2013 года, обязав администрацию Злынковского района устранить допущенное нарушение прав заявителей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня провозглашения в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда, через Злынковский районный суд.
Судья Башлак И.В.
