Дата принятия: 13 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
г.Кирс 13 июня 2013 года
Судья Верхнекамского районного суда Кировской области Неволина С.П., рассмотрев материалы административного дела по жалобе Борзоноговой Н. В. на постановление главного государственного инспектора <адрес> района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Борзоноговой Н. В. к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением главного государственного инспектора <адрес> района по пожарному надзору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Борзоногова Н. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Борзоногова Н.В. обратилась с жалобой в суд на данное постановление, указав в обосновании, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> района по пожарному надзору <данные изъяты> была проведена проверка и в отношении нее был составлен протокол об административным правонарушении, в котором было указано, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, совершила административное правонарушении, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ, а именно: здание магазина в <адрес> и здание магазина в <адрес> не защищено автоматической пожарной сигнализацией. На основании указанного протокола она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С указанным постановлением она не согласна в части того, что штраф наложен как на индивидуального предпринимателя, в то время как штраф должен быть наложен как на гражданина. В соответствии со свидетельством о государственного регистрации от ДД.ММ.ГГГГ здание торгового центра (магазин) принадлежит на праве собственности гражданке Борзоноговой Н.В. Согласно ст.38 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, то есть лица, в соответствии со ст.209 ГК РФ полностью наделенные правом собственности. В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Просит суд постановление главного государственного инспектора <адрес> района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
В судебном заседании заявитель Борзоногова Н.В. на удовлетворении жалобы настаивала, приведя суду те же доводы, суду пояснила, что не оспаривает факт совершенного административного правонарушения, просит суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части назначенного наказания, в связи с тем, что индивидуальный предприниматель не является собственником зданий магазинов, следовательно, ответственность должна быть возложена на собственника помещений, то есть на гражданина Борзоногову Н.В. с назначением соответствующего наказания.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, Борзоноговой Н.В., представителя отдела надзорной деятельности <адрес> района, главного государственного инспектора <адрес> района по пожарному надзору <данные изъяты> возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы административного дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ « О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с материалами административного дела, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что индивидуальный предприниматель Борзоногова Н. В., нарушила требования пожарной безопасности, установленные <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности <данные изъяты>; <данные изъяты> таблицы № обязательного приложения Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» -<данные изъяты>, а именно: объекты, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Борзоноговой Н. В. –здание магазина <адрес> не защищено автоматической пожарной сигнализацией, здание магазина в <адрес>, не защищено автоматической пожарной сигнализацией (л.д.6).
Борзоноговой Н.В. не оспаривается выявленные нарушения требования пожарной безопасности и факт совершения административного правонарушения, заявитель не согласна с назначенным административным наказанием в виде административного штрафа как индивидуальному предпринимателю в размере <данные изъяты> рублей, поскольку ИП Борзоногова Н.В. не является собственником зданий магазинов.
Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Борзоногова Н.В. является собственником здания торгового центра, расположенного по адресу <адрес> (л.д.4).
В соответствии с договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Борзоногова Н.В. приобрела в собственность здание магазина №, расположенного в <адрес> (л.д.5)
Из договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданка Борзоногова Н.В. передала в аренду индивидуальному предпринимателю Борзоноговой Н.В. здание торгового центра, расположенного по адресу <адрес> здание магазина №, расположенного в <адрес> (л.д.12).
Согласно условий договора аренды недвижимого имущества ответственность за нарушения требований пожарной безопасности Арендодатель, то есть гражданка Борзоногова Н.В., оставляет за собой как собственник данного имущества.
Поскольку в силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а иное не установлено договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора <адрес> района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ Борзоноговой Н.В., как индивидуального предпринимателя, противоречат требованиям ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Индивидуальный предприниматель Борзоногова Н.В. не является собственником зданий магазинов, условиями договора аренды предусмотрена ответственность собственника за нарушения требований пожарной безопасности, соответственно, собственник зданий магазинов, гражданка Борзоногова Н.В. должен нести ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Суд приходит к выводу об изменении постановления главного государственного инспектора <адрес> района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ в отношении Борзоноговой Н.В. в следующей части: исключить из постановления указание о совершение административного правонарушения индивидуальным предпринимателем, изменить размер назначенного наказания, согласно санкции <данные изъяты> КоАП РФ на административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.2, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу Борзоноговой Н. В. удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ в отношении Борзоноговой Н. В. изменить: исключить из постановления указание о совершение административного правонарушения индивидуальным предпринимателем, изменить размер назначенного наказания, на административный штраф в размере <данные изъяты> рублей; в остальной части постановление оставить без изменения.
Настоящее решение в течение 10 дней со дня его вынесения может быть обжаловано в Кировский областной суд через Верхнекамский районный суд.
Судья С.П.Неволина
