Дата принятия: 13 июня 2013г.
дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июня 2013 года г. Давлеканово РБ
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,
при секретаре Власенко М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирсаитов Р.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Мирсаитов Р.Ф. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», мотивируя тем, что он является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.., имеет страховой стаж более 29 лет, приказом начальника войск Прибалтийского пограничного округа КГБ СССР был награжден нагрудным знаком «ФИО2 погранвойск» II степени. В связи с чем, он обратился в Управление труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» для получения соответствующих социальных льгот, предоставив все необходимые документы. Однако в присвоении указанного звания ему было отказано, поскольку начальник войск прибалтийского пограничного округа КГБ СССР не является руководителем министерства, ведомства СССР, РСФСР или федерального органа государственной власти, как требует положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. С отказом он не согласен
В ходе судебного разбирательства Мирсаитов Р.Ф. исковые требования поддержал, ссылаясь на те же доводы, что были указаны им в иске, при этом пояснил, что проработал на Севере 23 года, 02.04.1982 года приказом начальника войск Прибалтийского пограничного округа был награжден нагрудным знаком «ФИО2 погранвойск» II степени, ответчик отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда», по положению ФЗ «О ветеранах» знак отличия дает такое право. Он просит признать решение незаконным и обязать УТ и СЗН присвоить ему звание «Ветеран труда».
Представитель ответчика Тепикина Н.Н. с требованиями истца не согласилась, по основаниям указанным в письменных возражениях, поясняя, что в присвоении звания «Ветеран труда» отказано обоснованно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Мирсаитова Р.Ф. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что заявитель является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, его страховой стаж составляет 29 лет 1 месяц 14 дней(л.д.15).
Как следует из представленной заявителем копии военного билета НП №, он был награжден нагрудным знаком «ФИО2 погранвойск» II степени, а также «ФИО2», «Старший погранотряда», военную службу проходил в войсковой части 2297 (л.д.8).
Как следует из возражения ответчика на исковое заявление, Мирсаитов Р.Ф. обратился в УТиСЗН МТиСЗН РБ по <адрес> и <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив удостоверение к знаку «ФИО2 погранвойск» II степени. Из данного удостоверения следует, что рядовой Мирсаитов Р.Ф. приказом начальника Прибалтийского пограничного округа КГБ СССР награжден нагрудным знаком «ФИО2 погранвойск» II степени (л.д.14).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УТСЗН Министерства ТСЗН РБ по <адрес> и <адрес> Мирсаитов Р.Ф. в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано со ссылкой на то, что удостоверение к нагрудному знаку «ФИО2 погранвойск» II не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», так как решение о награждении принято приказом начальника войск Прибалтийского пограничного округа КГБ СССР. Начальник Прибалтийского пограничного округа КГБ СССР не является руководителем министерства, ведомства СССР, РСФСР или федерального органа государственной власти, как требует Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-11).
Согласно Положения о нагрудном знаке «ФИО2 погранвойск» I степени, утвержденного приказом Председателя КГБ при СМ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ,. данным нагрудным знаком награждали солдат, матросов, сержантов и старшин пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы Союза ССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине.
При этом, как следует из положения нагрудными знаками «ФИО2 погранслужбы» I степени награждали начальники пограничных войск, а II степени -начальники войск погранокругов. Награждение производилось только один раз в течение всего срока службы, о награждении сообщалось по месту работы или учебы, данные о награжденных заносились в Книгу почета отряда.
А согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В подп. «а» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран Труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. N 272 (в ред. Постановления Правительства РБ от 04.06.2012 N 181), звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В п.1 Примечания к Перечню указано, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".
Таким образом, полномочия по награждению нагрудным знаком «ФИО2 погранслужбы» II степени председателем КГБ при СМ СССР были делегированы начальникам войск погранокругов.
Вместе с тем Преемником знака «ФИО2 погранвойск» I и II степени стал нагрудный знак «ФИО2 погранслужбы» I, II и III степени, учрежденный приказом директора ФПС России в 1996 г., которым награждаются военнослужащие Федеральной пограничной службы Российской Федерации, а в отдельных случаях и другие лица, активно помогающие ФПС России в служебно - боевой деятельности по охране государственной границы и исключительной экономической зоны. Право награждения этим нагрудным знаком, в зависимости от его степени, принадлежит соответствующим должностным лицам.
При этом нагрудный знак «ФИО2 погранслужбы» (без указания степени) включен в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран Труда» (пункт 87), утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (в ред. Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 181).
В согласно ч.3 ст.1 ГПК РФ, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.
Следовательно, в вышеуказанный период времени Мирсаитов Р.Ф. был в установленном порядке награжден нагрудным знаком «ФИО2 погранвойск» II степени, являющимся ведомственным знаком отличия в труде и включенным в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран Труда» (пункт 87), утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (в ред. Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 181).
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель имеет необходимый трудовой стаж и награжден в установленном порядке нагрудным знаком «ФИО2 погранвойск» II степени, являющимся ведомственным знаком отличия в труде, отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» является незаконным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мирсаитов Р.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить полностью.
Решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> об отказе в присвоении ФИО4 звания «Ветеран труда» признать незаконным с момента его принятия.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> присвоить Мирсаитов Р.Ф. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Т.Р.Зайнеев
