Дата принятия: 13 июня 2013г.
№ г. Челябинск
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего Федина К.А.,
при секретаре Чепариной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ленинец» о возложении обязанности по размещению подлежащей раскрытию информации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Челябинска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ленинец» о возложении обязанности по размещению подлежащей раскрытию информации по дому № по <адрес>.
В обосновании иска указал, что прокуратурой Ленинского района г.Челябинска в апреле 2013 года была проведена проверка на предмет соблюдения организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, требований законодательства при раскрытии информации о своей деятельности. Как показала проверка на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ленинец» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. В офисе ООО «Ленинец» в доступном месте расположен информационный стенд (стойка). На данном стенде не размещена информация в соответствии со Стандартом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащая раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, раскрытие которой предусмотрено пп.д,е,ж п.8, пунктами 9,10,11,12,13,14 Стандарта. Прокурор считает, данное бездействие ООО «Ленинец» незаконным, нарушающими права неопределенного круга лиц.
Также, Прокурор Ленинского района города Челябинска обратился в суд с исками в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ленинец» о возложении обязанности по размещению подлежащей раскрытию информации по дому № по <адрес>, по дому № по <адрес>.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по указанным исковым заявлениям определением Ленинского районного суда г.Челябинска объединены в одно производство.
Помощник прокурора Ленинского района г.Челябинска Екимов И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Ленинец» К.В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные пояснения, согласно которым ООО «Ленинец» не имеет своего интернет сайта ввиду дороговизны открытия сайта и отсутствие доступа основной массы собственников к интернет ресурсу, информационный стенд расположен в общедоступном месте, сведения, предусмотренные пп.8-14 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, содержатся в самих договорах управления.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно части 2 стати 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 11 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.
Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731, устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ.
Под раскрытием информации в Стандарте понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации, независимо от цели ее получения (п.2 Стандарта).
Согласно п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Как установлено в судебном заседании, ООО «Ленинец» является юридическим лицом, одним из основных видов деятельности которого, является комплексное коммунальное обслуживание жилого фонда и объектов социальной защиты, культурной сферы, инженерных сетей и сооружений. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора ООО «Ленинец» назначен П.В.Л..
На основании решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов ООО «Ленинец» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> <адрес> городе Челябинске. Между ООО «Ленинец» и собственниками вышеназванных домов заключены договоры управления многоквартирными домами.
В офисе ООО «Ленинец», расположенном по адресу: <адрес>, в доступном месте расположен информационный стенд (стойка). На указанном стенде не размещена информация в соответствии со Стандартом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, подлежащая раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, раскрытие которой предусмотрено пп.д,е,ж п.8, пунктами 9,10,11,12,13,14 Стандарта.
По результатам указанной проверки прокурором Ленинского района г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Ленинец» П.В.Л.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № по делу об административном правонарушении директор ООО «Ленинец» П.В.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление П.В.Л. не обжаловал в установленном законом порядке.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: исковым заявлением (л.д. 3-6), актом осмотра (л.д.7-9), требование (л.д.10), пояснением (л.д.11), уставом (л.д.13-16), протоколом (л.д.17), договором аренды (л.д.18-19), протоколом общего собрания (л.д. 20-21), договором № (л.д.22-29), постановлением (л.д.31-34, 35-39).
Согласно пп. д,е,ж. пункта 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них; перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.
В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) (пункт 9 Стандарта).
В рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения: услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491; услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом (пункт 10 Стандарта).
В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения: проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых дома (пункт 11 Стандарта).
В случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций (пункт 12 Стандарта).
Информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать: описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.) (пункт 13 Стандарта).
В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения: перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций; тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа; тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей (пункт 14 Стандарта).
ДД.ММ.ГГГГ помощниками прокурора Ленинского района г.Челябинска Басыровой Е.В. и Екимовым И.А. был произведен осмотр помещения офиса ООО «Ленинец». Согласно осмотра было установлено, что Обществом информация, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, предусмотренная пп. д,е,ж пункта 8, пунктами 9,10,11,12,13,14 Стандарта, не размещена на официальном сайте в сети Интернет, информация, предусмотренная пп. е,ж пункта 8, пунктами 9,10,11,12,13, пп.1 пункта 14 Стандарта, не размещена на информационном стенде (стойке) в помещении управляющей компании, остальная часть информации размещена на информационном стенде (стойке) в офисе ООО «Ленинец» (л.д.40-41).
Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что доступ неопределенного круга лиц к соответствующей информации ООО «Ленинец» не обеспечен, что нарушает требования ст. 162 ЖК РФ и п.2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами о свободном доступе к информации неопределенного круга лиц.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие раскрытие и размещение информации, предусмотренной пп. е,ж п.8, пунктами 9,10,11,12,13, пп.1 пункта 14 Стандарта на информационном стенде (стойке) в помещении управляющей компании ООО «Ленинец», информации, предусмотренной пп. д,е,ж пункта 8, пунктами 9,10,11,12,13,14 Стандарта на официальном сайте в сети Интернет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ленинец» о возложении обязанности по размещению подлежащей раскрытию информации – удовлетворить. Возложить на ООО «Ленинец» обязанность раскрыть информацию, в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренные пп. е,ж п.8, пунктами 9,10,11,12,13, пп.1 пункта 14, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» по дому № по <адрес>, по дому № по <адрес>, по дому №
а по <адрес>, находящимся в управление ООО «Ленинец» путем размещения информации на информационном стенде (стойке), расположенном в помещении управляющей компании, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на ООО «Ленинец» обязанность раскрыть информацию, в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренные пп. д,е,ж п.8, пунктами 9,10,11,12,13,14, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» по дому № по <адрес>, по дому № по <адрес>, по дому №/а по <адрес>, находящимися в управление ООО «Ленинец» путем размещения информации в сети Интернет в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ленинец» о возложении обязанности по размещению подлежащей раскрытию информации – удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Ленинец» обязанность раскрыть информацию, в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренные пп. е,ж п.8, пунктами 9,10,11,12,13, пп.1 пункта 14, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» по дому № по <адрес>, по дому № по <адрес>, по дому №/а по <адрес>, находящимся в управление ООО «Ленинец», путем размещения информации на информационном стенде (стойке), расположенном в помещении управляющей компании, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Ленинец» обязанность раскрыть информацию, в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренные пп. д,е,ж п.8. пунктами 9,10,11,12,13,14, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» по дому № по <адрес>, по дому № по <адрес>, по дому №/а по <адрес>, находящимся в управление ООО «Ленинец» путем размещения информации в сети Интернет в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий К.А. Федин
№ г. Челябинск
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего Федина К.А.,
при секретаре Чепариной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ленинец» о возложении обязанности по размещению подлежащей раскрытию информации,
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ленинец» о возложении обязанности по размещению подлежащей раскрытию информации – удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Ленинец» обязанность раскрыть информацию, в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренные пп. е,ж п.8, пунктами 9,10,11,12,13, пп.1 пункта 14, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» по дому № по <адрес>, по дому № по <адрес>, по дому №/а по <адрес>, находящимся в управление ООО «Ленинец», путем размещения информации на информационном стенде (стойке), расположенном в помещении управляющей компании, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Ленинец» обязанность раскрыть информацию, в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренные пп. д,е,ж п.8. пунктами 9,10,11,12,13,14, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» по дому № по <адрес>, по дому № по <адрес>, по дому №/а по <адрес>, находящимся в управление ООО «Ленинец» путем размещения информации в сети Интернет в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий К.А. Федин
