Решение от 13 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
    13 июня 2013 года                                                                            г.Давлеканово РБ
 
    Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Шаранов С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе автономного учреждения Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ на постановление по делу об административном правонарушении по ч.ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,
 
установил:
 
    Постановлением начальника отделения надзорной деятельности - Главного государственного инспектора г.Давлеканово и Давлекановского района по пожарному надзору Г.Ф.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - автономное учреждение Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области соблюдения требований пожарной безопасности на территории Автономного учреждения Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ по адресу: <адрес>, а именно:
 
    - имеющиеся планы эвакуации при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ во всех корпусах, помещений столовой, подвальном помещении столовой; не обеспечен обслуживающий персонал индивидуальными средствами для защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; допускается размещение боле 50 детей в деревянных зданиях, а именно корпусах №5 и № 6; на дверях склада отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ответственные лица за пожарную безопасность на территории и помещениях лагеря не обучены мерам пожарной безопасности; места размещения средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности согласно ГОСТ Р. 12.2.143-2002; имеющиеся пожарные щиты на территории лагеря не укомплектованы ведрами, песком, совковой лопатой; расчетное время прибытия пожарного подразделения до лагеря более 20 минут; имеющиеся выходы в чердачное помещение не соответствуют требованиям в корпусе № 5; имеющиеся выходы в чердачное помещение не соответствуют требованиям в корпусе № 6; в помещениях столовой отсутствует система молниезащиты; вплотную ко всем корпусам примыкают деревья, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.4 КоАП РФ:
 
в помещениях корпусов № 1 и № 4 имеющаяся электропроводка осветительной сети прибита гвоздями; в корпусе № 6 имеющаяся электропроводка на фасаде здания покрашена краской, проложена по сгораемым конструкциям; в корпусе № 5 имеющаяся распредкоробка осветительной сети не закрыта; имеющаяся в корпусе № 5 внутри здания на первом этаже распредкоробка осветительной сети не закрыта; имеющиеся кабеля осветительной сети и автоматической пожарной сигнализации не закреплены в подвальном помещении; за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.3 ст.20.4 КоАП РФ; отсутствует запасный эвакуационный выход со второго и первого этажей корпуса № 6; в корпусе № 4 имеющиеся двери запасных выходов открываются не по ходу эвакуации; во всех корпусах имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения при пожаре находится в не рабочем состоянии; дверные проемы входа в подвальное помещение столовой высотой 1,7 метра; в корпусе № 6 имеющаяся дверь эвакуационного выхода открывается не по ходу эвакуации; дверь пути эвакуации из помещения гостиницы находящейся на втором этаже корпуса № 6 открывается не по ходу эвакуации; имеющаяся лестница путей эвакуации с корпуса № 1 не соответствует требованиям СНиП 21.01.97; имеющаяся лестница путей эвакуации с корпуса № 2 не соответствует требованиям СНиП 21.01.97; имеющаяся лестница путей эвакуации с корпуса № 3 не соответствует требованиям (ширина проступей, высота проступей) СНиП 21.01.97; имеющаяся лестница путей эвакуации с корпуса № 1 не соответствует требованиям СНиП 21.01.97; в корпусе № 1 входные двери путей эвакуации в спальнях открываются не по ходу эвакуации; полы путей эвакуации покрашены масляной краской в корпусе № 1; стены путей эвакуации в корпусе № 1 покрашены масляной краской, в корпусе № 3 отсутствует запасной эвакуационный выход; в корпусе № 2 отсутствует запасной эвакуационный выход; в корпусе № 2 полы путей эвакуации покрашены масляной краской; в корпусе № 2 стены путей эвакуации покрашены масляной краской; в корпусе № 4 полы путей эвакуации покрашены масляной краской; в корпусе № 4 стены путей эвакуации покрашены масляной краской; в корпусе № 4 входные двери путей эвакуации в спальнях открываются не по ходу эвакуации; в корпусе № 5 входные двери путей эвакуации в спальнях открываются не по ходу эвакуации на первом и втором этажах; в корпусе № 6 входные двери путей эвакуации в спальнях открываются не по ходу эвакуации на первом и втором этажах; в корпусе № 6 имеющаяся лестница путей эвакуации запасного выхода со второго этажа гостиницы, путей эвакуации не соответствует требованиям (ширина и высота поступей не соответствует требованиям, уклон лестницы не соответствует требованиям); в корпусе № 6 имеющиеся двери запасных эвакуационных выходов открываются не по ходу эвакуации; входные двери в складское помещение открываются не по ходу эвакуации, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
    Не соглашаясь с указанным постановлением директор автономного учреждения Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ Р.Ф.Р. обратился в Давлекановский районный суд РБ с жалобой, просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя тем, что постановлением главы администрации МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации летнего отдыха детей и подростков в 2013 году» утвержден план ремонтно-восстановительных работ по детской оздоровительно-воспитательной организации «Друг Природы». Ремонтные работы начались с ДД.ММ.ГГГГ и продолжаются до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время оздоровительно воспитательная работа на территории и в зданиях лагеря не ведется, т.к. учреждение работает сезонно в период летних каникул. Муниципальным казенным учреждением отдел образования муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № издан приказ об ограничении пребывания и проживания детей, организация воспитательного процесса в 5,6 корпусах АУ ДОВО «Друг природы» в период летней оздоровительной кампании 2013 года. В рамках ремонтно-восстановительных работ АУ ДОВО «Друг природы» заключены следующие договора: а) Договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО частная охранная организация «Кобра» на выполнение капитального ремонта электросетей и оборудования освещения в помещениях АУ ДОВО «Друг природы», на проведение обучения пользователей правилам работы на установленном оборудовании; б) Договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО частная охранная организация «Кобра» на выполнение капитального ремонта автоматической пожарной сигнализации в помещениях АУ ДОВО «Друг природы», на проведение обучения пользователей правилам работы на установленном оборудовании; в) Договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ЗАО «Башкирское специализированное ремонтно-строительное управление противопожарных работ» на выполнение работ по монтажу молниеотвода в здании столовой АУ ДОВО «Друг природы»; г) Договор от ДД.ММ.ГГГГ б/н с ЗАО «Башкирское специализированное ремонтно-строительное управление противопожарных работ» на поставку следующего товара: плана эвакуации (количество 9 штук), ведро конусное (количество 10 штук), багор пожарный (количество 10 штук), лопата штыковая пожарная (10 штук), знаки пожарной безопасности (10 штук).
 
    В ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции директор автономного учреждения Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ Р.Ф.Р. жалобу на постановление поддержал по основаниям, указанным в жалобе.
 
    Представитель автономного учреждения Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ Алексеева А.Р. жалобу поддержала, суду пояснила, что ремонтно - восстановительные работы ведутся. Ограничено пребывание детей в корпусах №5 и №6. Были заключены договора на выполнение капитального ремонта. Она просит отменить постановление об административном правонарушении в отношении автономного учреждения Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ.
 
    Представитель отделения надзорной деятельности г.Давлеканово и Давлекановского района РБ Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ - главный гос. инспектор Галлямов Ф.Р. с жалобой не согласился, суду пояснил, что в связи с проведение внеплановой проверки выявлено 42 нарушения. Устранены только мелкие нарушения, 10 крупных нарушений не устранены. Непринятие мер может привести к печальным последствиям.
 
    Выслушав стороны, свидетеля К.Г.Ш., проверив представленные материалы, суд находит необходимым в удовлетворении жалобы отказать, постановление - оставить без изменения по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
    Постановлением начальника отделения надзорной деятельности - Главного государственного инспектора г.Давлеканово и Давлекановского района по пожарному надзору Г.Ф.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - автономное учреждение Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области соблюдения требований пожарной безопасности на территории Автономного учреждения Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ по адресу: <адрес> /л.д.9-11/.
 
    В судебном заседании суда апелляционной инстанции было установлено, что часть нарушений требований пожарной безопасности на территории Автономного учреждения Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ устранены, однако согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 11 часов ДД.ММ.ГГГГ были выявлены не устранены пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.44-45/, а именно:
 
на дверях склада отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
    - дверные проемы входа в подвальное помещение столовой высотой 1,7метра;
 
имеющаяся лестница путей эвакуации с корпуса № не соответствует требованиям (ширина проступей) расчетное время прибытия пожарного подразделения до лагеря более 20 минут; полы путей эвакуации покрашены масляной краской в корпусе №, с неизвестными показателями пожарной опасности; полы путей эвакуации покрашены масляной краской в корпусе №, с неизвестными показателями пожарной опасности; полы путей эвакуации покрашены масляной краской в корпусах №, №, с неизвестными показателями пожарной опасности; имеющиеся выходы в чердачное помещение не соответствуют требованиям в корпусе №; входные двери в складское помещение открываются не по ходу эвакуации; вплотную ко всем корпусам примыкают деревья.
    Согласно служебной записки начальника ПЧ-117 от ДД.ММ.ГГГГ Автономное учреждение Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ согласно требованиям пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах по времени прибытия первого подразделения, а именно ПЧ-117 ФГКУ «16 ОФПС по РБ» дислоцирующаяся по адресу: РБ, <адрес> превышает нормативное время прибытия. Имеющиеся пожарные автомашины на территории СП Алгинский сельсовет (АЦ-40 ЗИЛ131); Кидрячевский сельсовет (ЗИЛ131 НШН-600) и в КФХ «Рихтер» (АЦ-30 ГАЗ-53) в реестре ВДНО РБ не состоят, также закрепленный водительский состав за вышеуказанными пожарными автомашинами не имеют лицензию на тушение пожаров и проведение АСР согласно действующим законодательствам РФ /л.д.46/
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель К.Г.Ш. суду показал, что с постановлением государственного пожарного инспектора он не согласен. Во время ремонта нарушения устранены, закупили пожарную помпу, емкость, заключили договор с КФХ «Рихтер», сделали сигнальное оповещение, закрыли корпус № и второй этаж корпуса №. Пожарная сигнализация работает. Открыли запасные выходы. Деревья примыкают только к 5 корпусу, который закрыли. Всего в учреждении 10 человек. Дежурные повара не спят, дежурят по очереди. По мере необходимости будут будить.
 
    Согласно ч.ч.1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Факт совершения Автономным учреждением Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью указанных выше доказательств.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что начальник отделения надзорной деятельности - Главный государственный инспектор г.Давлеканово и Давлекановского района по пожарному надзору Г.Ф.Р. обоснованно признал юридическое лицо - Автономное учреждение Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах установленных санкций ч.ч. 1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Нарушений, безусловно влекущих отмену или изменение постановления начальника отделения надзорной деятельности - Главного государственного инспектора г.Давлеканово и Давлекановского района по пожарному надзору, при оформлении материала об административном правонарушении и его рассмотрении, не допущено.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника отделения надзорной деятельности - Главного государственного инспектора г.Давлеканово и Давлекановского района по пожарному надзору об административном правонарушении по ч.ч. 1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Автономного учреждения Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ оставить без изменения, жалобу директора Автономного учреждения Детская оздоровительно-воспитательная организация «Друг Природы» МР Давлекановский район РБ - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ, через Давлекановский районный суд РБ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.
 
    Судья: