Решение от 13 июня 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 года с. Ермаковское
 
    Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Лукьяновой Т.М.,
 
    при секретаре – Гордеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Иджим» о признании использования лесных участков для нужд охотничьего хозяйства незаконным, о запрете деятельности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Иджим» о признании использования лесных участков для нужд охотничьего хозяйства незаконным, о запрете деятельности. Свои требования мотивирует тем, что в результате проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой проверки установлено, что ООО «Иджим» осуществляет пользование объектами животного мира на основании долгосрочной лицензии серии 24 № 0000236 от 12.10.2010 г., выданной на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 31.03.2010 № 251-р. Виды охотничьих животных, пользование которыми определено долгосрочной лицензией: барсук, белка, бурый медведь, волк, выдра, горностай, заяц-беляк, кабан, кабарга, колонок, косуля, лисица, лось, олень благородный, норка американская, росомаха, рысь, соболь, глухарь, тетерев, рябчик, утки, гуси. Пользование охотничьими ресурсами ООО «Иджим» осуществляет на основании Условий пользования объектами животного мира, отнесенными к объектами охоты, являющихся неотъемлемой частью долгосрочной лицензии. Согласно распоряжения Правительства Красноярского края от 31.03.2010 № 251-р и договора от 12.10.2010 № 141 «О предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром», заключенного со службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края, ООО «Иджим» представлена в пользование территория, расположенная в Ермаковском районе общей площадью 3137 гектаров на землях лесного фонда Ермаковского лесничества. Разрешенные виды пользования животным миром - охота. Отношения в области использования охотничьих ресурсов и лесов для видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регулируются Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», а также Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Лесным кодексом Российской Федерации, Законом Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1152 «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» и другими нормативно-правовыми актами. Как указано выше, ООО «Иджим» предоставлена территория общей площадью 3 137 гектаров в Ермаковском районе на землях лесного фонда Ермаковского лесничества. По сведениям, предоставленным службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края ООО «Иджим» на предоставленной в пользование территории в сезоне охоты 2011-2012 годов осуществляло охоту на соболя, глухаря, кабана, косулю, благородного оленя, в сезоне охоты 2012-2013 осуществляет охоту на кабана, благородного оленя. Согласно предоставленной информации о биотехнических мероприятиях ООО «Иджим» за период с 01.04.2011 по 31.03.2012 выполнен следующий объем работы: заготовлено сено - 80 центнеров, устроено солонцов - 3 шт., обновлено солонцов - 8 шт., т.е. ООО «Иджим» осуществляет виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Однако, до настоящего времени ООО «Иджим» договор аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, т.е. с агентством лесной отрасли Красноярского края не заключило. Истец, ссылаясь на то, что ООО «Иджим» осуществляет пользование объектами животного мира с нарушением требований Лесного кодека Российской Федерации, Федеральных законов «О животном мире», «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, просит признать незаконным использование обществом с ограниченной ответственностью «Иджим» лесных участков в размере 3 137 гектаров на территории Ермаковского района, входящих в состав земель лесного фонда Ермаковского лесничества, для нужд охотничьего хозяйства без договора аренды на использование указанных участков, запретить обществу с ограниченной ответственностью «Иджим» с момента вступления судебного решения в законную силу деятельность по использованию охотничьих ресурсов путем запрета всех видов охот на предоставленной в пользовании территории в соответствии с договорами от 12.10.2010 № 141, выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и путевок (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере до разработки проекта освоения лесов и получения положительного заключении я государственной экспертизы проекта освоения лесов.
 
    В ходе производства по делу истец представил письменное уточнение, согласно которому дополнительно в обоснование заявленных требований указывает на то, что согласно действующего законодательства пользователь обязан заключить договор аренды лесного участка в силу положений как Федерального законодательства, так и положений Закона Красноярского края от 20 декабря 2007 года № 4-1152 об утверждении правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ссылаясь на то, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, то их использование ООО «Иджим» без соответствующего разрешения, то есть договора аренды, нарушаются интересы государства как собственника государственного лесного фонда, в том числе в связи с неполучением платы в виде арендной платы за пользование имуществом, нарушаются интересы неопределенного круга лиц, обладающих правом на благоприятную окружающую среду, и просит признать незаконным использование ООО «Иджим» лесных участков для нужд охотничьего хозяйства незаконным и запретить деятельность.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ермаковского района Нечаев Р.А. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлениях основаниям, указал, что ответчик при осуществлении своей деятельности нарушает действующее законодательство, предусматривающее обязательное заключение договора аренды лесного участка с уполномоченным органом, Агентством лесной отрасли Красноярского края.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО «Иджим», представителей третьих лиц: КГКУ «Ермаковское лесничество», КГКУ «Верхнеусинское лесничество», Агентства лесной отрасли Красноярского края, Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, Службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Согласно зафиксированным в протоколе судебного заседания от 27 мая 2013 года объяснениям представители ответчика ООО «Иджим» возразили против удовлетворения исковых требований, поддержали письменное возражение представителя Службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края, имеющееся в материалах дела, указали, что деятельность ООО «Иджим» действующее законодательство не нарушает, осуществляет свою деятельность в соответствии с лицензией, нарушений чьих-либо прав не допускает.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что доводы ответчика заслуживают внимания, в судебном заседании не установлены законные основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона «О животом мире» объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное). Использование объектов животного мира - изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового. Охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира.
 
    Согласно ст.36 Федерального закона «О животом мире» предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование юридическим лицам осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.
 
    Согласно ст.25 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством.
 
    Согласно ст. 25 Лесного Кодекса Российской Федерации осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства является одним из видов пользования лесом.
 
    В соответствии ст. 36 Лесного кодекса Российской Федерации, леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков. На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.
 
    Согласно п.15 Закона Красноярского края «О Правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» лица, использующие леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, имеют правоприступить после заключения охотхозяйственного соглашения, государственной регистрации договора аренды лесного участка, подписания акта приема-передачи лесного участка в аренду и представления в уполномоченный орган или орган местного самоуправления в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы или муниципальной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора аренды, выполнять другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, охотхозяйственным соглашением и договором аренды лесного участка.
 
    В силу положений ст.71 Федерального Закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.
 
    Федеральный Закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в законную силу с 1 апреля 2010 года.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании Письма Минсельхоза России от 22.07.2009 г., заявки на получение объектов животного мира ООО «Иджим», сведений о подготовке специалистов, Сведений об обеспечении, Описания границ территорий для осуществления пользования объектами животного мира, Экологического обоснования деятельности ООО «Иджим» по осуществлению пользования животным миром, Письма КГУ «Усинское лесничество», Письма КГУ «Ермаковское лесничество», Протокола общественных слушаний Вехнеусинского сельского Совета, Заключения о возможности предоставления в пользование объектов животного мира и территории, необходимой для осуществления пользования животным миром ООО «Иджим», Письма агентства лесной отрасли Красноярского края, Протокола заседания конкурсной комиссии предоставления в пользование объектов животного мира и территории, необходимой для осуществления пользования животным миром в Ермаковском районе, Письма ФГУП «Рослесинфорг», ООО «Иджим» согласованы лесные участки и территория в границах Ермаковского района Красноярского края для осуществления пользования объектами животного мира.
 
    На основании распоряжения Правительства Красноярского края от 31 марта 2010 года № 251-р и договора от 12 октября 2010 года № 141 «О предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром», заключенного со службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края, ООО «Иджим» предоставлена в пользование территория, расположенная в Ермаковском районе общей площадью 3137 гектаров на землях лесного фонда Ермаковского лесничества. Разрешенные виды пользования животным миром - охота.
 
    На основании представленных документов Служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края 12 октября 2010 года выдала долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира серии 24 № 0000236 ООО «Иджим», и заключила договор о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром №141. Виды охотничьих животных, пользование которыми определено долгосрочной лицензией: барсук, белка, бурый медведь, волк, выдра, горностай, заяц-беляк, кабан, кабарга, колонок, косуля, лисица, лось, олень благородный, норка американская, росомаха, рысь, соболь, глухарь, тетерев, рябчик, утки, гуси. Пользование охотничьими ресурсами ООО «Иджим» осуществляет на основании Условий пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, являющихся неотъемлемой частью долгосрочной лицензии.
 
    Истец свои исковые требования мотивировал тем, что действующим законодательством, регулирующим отношения по использованию лесных участков для нужд охотничьего хозяйства, предусмотрена необходимость заключения договора аренды лесного участка с уполномоченным органом, Агентством лесной отрасли Красноярского края, ссылался на отсутствие указанного договора у ответчика, что является незаконным, не принял во внимание положения ст. 71 Федерального Закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из прямого указания ст.71 указанного Федерального закона и установленного в судебном заседании обстоятельства того, что право долгосрочного пользования животным миром возникло у ООО «Иджим» до вступления в силу указанного Федерального закона, то есть 31 марта 2010 года. Указанный вывод подтверждается содержанием долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серия 24 № 0000236, выданной ответчику ООО «Иджим» в предусмотренном на момент ее предоставления законодательством порядке, срок действия лицензии с 31 марта 2010 года по 30 марта 2015 года.
 
    В судебном заседании не установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении порядка выдачи долгосрочной лицензии ООО «Иждим». Факт выдачи лицензии 12 октября 2010 года, то есть после вступления в силу Федерального Закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не свидетельствует о незаконности деятельности ответчика, поскольку у ООО «Иджим» возникло право на пользование объектами животного мира 31 марта 2010 года на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 31 марта 2010 года № 251-р, а также результатов согласования предоставления территории, в том числе Агентства лесной отрасли Красноярского края от 30 октября 2009 года № 20/л-7472, решения конкурсной комиссии от 5 марта 2010 года №4-п.
 
    Законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность при установленных конкретных обстоятельствах по делу для пользователей объектами животного мира на основании действующих долгосрочных лицензий, право пользования по которым возникло до 1 апреля 2010 года, заключать договоры аренды лесных или земельных участков. Использование лесных участков ООО «Иджим» на основании долгосрочной лицензии от 12 октября 2010 года и других документов является законным, поскольку в данном случае отсутствие договора аренды лесных участков не влечет за собой последствия незаконного использования лесных участков для видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также запрета для ответчика всех видов охот на предоставленной в пользование территории, для осуществления пользования охотничьими животными путем выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и путевок (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере. Следовательно, в удовлетворении исковых требований Красноярского природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Иджим» следует отказать в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Красноярского природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Иджим» отказать.
 
    На решение могут быть поданы жалобы и представления в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, через Ермаковский районный суд.
 
    Председательствующий:
 
    Решение в окончательной форме составлено 18 июня 2013 года