Дата принятия: 13 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ермаковский районный суд в составе:
председательствующего – судьи Лукьяновой Т.М.,
при секретаре – Гордеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ермаковского района, поданного в интересах Мосиенко Натальи Игоревны, об оспаривании постановления администрации Ермаковского сельского совета от 25 марта 2013 года № 65-п,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ермаковского района в интересах Мосиенко Натальи Игоревны обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации Ермаковского сельского совета от 25 марта 2013 года № 65-п. Свои требования мотивирует тем, что указанным постановлением Мосиенко Н.И. и членам её семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.п. 7 п. 2 ст. 6 и п.п. 1 п. 1 ст.11 Закона Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края». Основанием для отказа послужило непредоставление Мосиенко Н.И. правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный по адресу:<адрес> Заявитель полагая, что постановление принято с нарушением действующего законодательства, подлежит отмене, поскольку в ходе проверки Мосиенко Н.И. с членами семьи мужем Мосиенко А.Н. и дочерью ФИО5 зарегистрированы в жилом помещении по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., которое принадлежит на праве собственности Орлову А.В., на каждого зарегистрированного в жилом помещении приходится жилой площади менее учетной нормы. Между тем, Мосиенко Н.И. с членами семьи фактически проживают в помещении для временного проживания по адресу <адрес>, что подтверждается договором аренды жилого помещения, заключенного между Мосиенко Н.И. и Мосиенко Н.А. Земельный участок, на котором расположено вышеуказанное помещение для временного проживания, принадлежит на праве собственности мужу Мосиенко Н.И. Мосиенко А.Н. на основании договора дарения заключенного между Мосиенко Н.А. и Мосиенко А.Н., Согласно представленных из Росреестра сведений, расположенные на земельном участке жилой дом и помещение для временного проживания, ни Мосиенко Н.И., ни членам ее семьи не принадлежат, правоустанавливающие документы на данные помещения как у прежнего собственника земельного участка Мосиенко Н.А., так и у настоящего собственника Мосиенко А.Н. отсутствуют. Кроме этого, Мосиенко Н.А. продолжает проживать в вышеуказанном доме, ни Мосиенко Н.И., ни члены ее семьи, не являются членами семьи Мосиенко Н.А. Указанные сведения содержатся в представленных Мосиенко Н.И. в администрацию Ермаковского сельсовета документах. Заявитель, указывая, что отказ в принятии на учет Мосиенко Н.И. с членами семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях по указанным в постановлении основаниям является незаконным, нарушает права Мосиенко Н.И. состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также в последствии в реализации права на получение жилого помещения по договору социального найма, просит признать постановление администрации Ермаковского сельсовета от 25.03.2013 №-п. «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Мосиенко Наталье Игоревны» незаконным.
В судебном заседании помощник прокурора Ермаковского района заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации Ермаковского сельсовета Хованский В.В. возразил против удовлетворения заявления, суду пояснил, что Постановление принято в соответствии с нормами, регулирующими правоотношения в области принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В частности Законом Красноярского края от 23 мая 2006 г. №18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» (далее Закон) предусмотрено, что вместе с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право состоять на учете, а именно гражданин, являющийся собственником жилого помещения, предоставляет свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение. На основании акта обследования, проведенного администрацией Ермаковского сельсовета 18.03.2013г. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего мужу Мосиенко Н.А. Мосиенко Андрею Николаевичу, находится жилой дом и вспомогательное помещение времянка. С документами, представленными вместе с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по программе « Улучшение жилищных условии условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности на 2012-2014г годы, представлен договор аренды жилого помещения, заключенный между Мосиенко Н.А. и Мосиенко Н.И. Правоустанавливающих документов на жилой дом по <адрес> не представлено. В соответствии с нормами гражданского права право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Считает, что в данном случае, при анализе представленных документов, обследовании земельного участка единственным обладателем права собственности на помещения, находящиеся на земельном участке может быть только Мосиенко Андрей Николаевич. В соответствии со статьей 11 Закона основанием для отказа в принятии на учет является не предоставление предусмотренных статьей 6 Закона документов. На основании изложенного полагает, что решение «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Мосиенко Наталье Игоревны» принято обосновано.
Дело рассмотрено в отсутствие Мосиенко Н.И., поскольку в материалах дела имеются сведения об ее извещении о месте, времени проведения судебного заседания, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявление прокурора она поддерживает.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Ермаковского района, поданного в интересах Мосиенко Н.И., подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Указанной нормой закона предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
В силу ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Статьей 11 Закона Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» предусмотрено, что отказ в принятии гражданина на учет допускается в случаях, если не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы.
Пунктом 7 ч. 2 ст. 6 Закона Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи: а) наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи представляют договор социального найма, а в случае его отсутствия иной документ, на основании которого может быть установлен факт проживания в жилом помещении на условиях социального найма (ордер, решение о предоставлении жилого помещения и др.); б) гражданин, являющийся собственником жилого помещения, представляет свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение либо иной документ, подтверждающий регистрацию права
собственности на жилое помещение.
Согласно Постановлению администрации Ермаковского района от 24 июля 2007 года №468-п норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет установлена в размере 18.кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Ермаковского сельсовета от 25.03.2013 № 65-п Мосиенко Н.И. и членам её семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.п.7 п.2 ст.6 и п.п. п.1 ст.11 Закона Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края». Основанием для отказа послужило не предоставление Мосиенко Н.И. правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, Ёрмаковский район, <адрес>.
Из материалов дела видно, что Мосиенко Н.И. с членами семьи, муж Мосиенко А.Н. и дочь ФИО5, зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., которое принадлежит на праве собственности Орлову А.В. Следовательно, исходя из положений Постановления администрации Ермаковского района от 24 июля 2007 года №468-п, на каждого зарегистрированного в жилом помещении приходится жилой площади менее учетной нормы.
В соответствии с договором аренды жилого помещения от 1 апреля 2011 года, заключенного между Мосиенко Н.И. и Мосиенко Н.А., фактически Мосиенко Н.И. с членами семьи проживают в помещении для временного проживания по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположено помещение для временного проживания, принадлежит на праве собственности Мосиенко А.Н. на основании договора дарения, заключенного между Мосиенко Н.А. и Мосиенко А.Н. до заключения брака с заявительницей Мосиенко Н.И. Заявительница Мосиенко Н.И. и члены её семьи не являются членами семьи Мосиенко Н.А., отца мужа заявительницы.
Согласно сведений, представленных Управлением Росреестра по Красноярскому краю и БТИ Ермаковского района, расположенные на земельном участке жилой дом и помещение для временного проживания по адресу: <адрес>., Мосиенко Н.И. и членам ее семьи не принадлежат. Правоустанавливающие документы на данные помещения отсутствуют.
В судебном заседании установлено, что указанные сведения содержатся в представленных Мосиенко Н.И. в администрацию Ермаковского сельсовета документах.
Принимая решение по делу, суд исходит из того, что основаниями для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются предусмотренные законом обстоятельства, расширительному толкованию не подлежат, отказ в постановке на учет должен быть мотивированным.
Доводы представителя администрации Ермаковского сельского совета о том, что фактически заявительница с членами семьи не является нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения, что фактически дом, в котором проживает заявительница, принадлежит им, основанием для признания необоснованным заявления прокурора не являются, поскольку указанные доводы надлежащими доказательствами не подтверждены, основаны на предположениях. Кроме того, основания, в соответствии с которыми принято решение 25 марта 2013 года, в частности п.п. 7 п. 2 ст. 6 и п.п. 1 п. 1 ст.11 Закона Красноярского края от 23.05.2006 № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» являются необоснованными, поскольку заявительница представила все предусмотренные законом документы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ в принятии на учет Мосиенко Н.И. с членами семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях по указанным в постановлении основаниям является незаконным, нарушает права Мосиенко Н.И. состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, постановление администрации Ермаковского сельского совета от 25 марта 2013 года № 65-п является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать постановление администрации Ермаковского сельского совета от 25 марта 2013 года № 65-п «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Мосиенко Натальи Игоревны» незаконным.
Решение суда является основанием для устранения допущенного нарушения права Мосиенко Натальи Игоревны.
Об исполнении решения суда сообщить в суд и заявителю не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
На решение могут быть поданы жалобы и представление в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, через Ермаковский районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 18 июня 2013 года.
