Дата принятия: 13 июня 2013г.
Дело <№>
Решение
Именем Российской Федерации
<Дата> г.Саратов
Заводской районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Донина Н.Н.,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Забава» по доверенности Демченко С.А.,
при секретаре Черновой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Забава» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г.Саратова от <Дата> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.10 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г.Саратова от <Дата> общество с ограниченной ответственностью «Забава» (далее ООО «Забава») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в бюджет государства в размере 3000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Забава» обратилась в Заводской районный суд г.Саратова суд с жалобой на указанное постановление, просила отменить постановление как незаконное и необоснованное и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В обоснование жалобы указала, что декларация об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Забава» была направлена в Росалкогольрегулирование своевременно <Дата> и на местном уровне она прошла, на федеральном уровне декларация принята с ошибками и не прошла контроль, в связи с отсутствием доверия к сертификату подписи. Между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Забава» заключен договор <№> от <Дата> на оказание услуг обеспечения юридически значимого обмена документами и сведениями в электронном виде в информационной системе «<данные изъяты>» с использованием цифровой подписи и средств криптографической защиты информации, кроме того, ООО «Забава» имеет лицензию на право использования программного продукта <данные изъяты>» и сертификат открытого ключа Удостоверяющего центра ООО «<данные изъяты>» от <Дата>, поэтому ООО «Забава» не должна отвечать за сбой работы программного обеспечения, в связи с чем, считает, что в действиях ООО «Забава» не имеется состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО «Забава» Демченко С.А. вину в совершении административного правонарушения не признала, доводы жалобы подержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г.Саратова от <Дата> и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Забава» состава административного правонарушения. Кроме того, суду пояснила, что после отправки ООО «Забава» декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Росалкогольрегулирование федеральный протокол был получен сразу и по содержанию данного протокола было видно, что направленная декларация не прошла контроль. Но это не является виной декларанта. На обслуживание, на сертифицирование, электронную ключевую подписи ООО «Забава» заключен договор с ООО «<данные изъяты>». Наличие электронной ошибки является виной ООО «<данные изъяты>», но не ООО «Забава». К ним ООО «Забава» претензий по поводу случившегося не предъявляло.
Суд, выслушав представителя ООО «Забава» Демченко С.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из административного материала, ООО «Забава» допущено нарушение абз. 3, п. 4, ст. 14 Федерального закона от <Дата> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 18,19 Правил предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 года № 815 «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно, электронная копия декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции (приложение № 11 к Правилам предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спи, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей) не представлена в течение суток, после ее подачи в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в срок до <Дата> о чем Межрегиональным управлением Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении <№> от <Дата>.
ООО «Забава» является юридическим лицом, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции.
Согласно п.5 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от <Дата> <№> утвержден порядок предоставления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно:
после подготовки каждой декларации в соответствии с утвержденным форматом руководитель (или уполномоченное лицо) организации подписывает ее ЭЦП и отправляет в зашифрованном виде в адрес Росалкогольрегулирования;
в течение суток с момента отправки декларации организация получает от Росалкогольрегулирования следующие документы: квитанцию о приеме декларации по телекоммуникационным каналам связи или протокол форматно-логического контроля декларации, который содержит информацию о том, что декларация не прошла входной контроль (декларация не соответствует формату представления деклараций);
при получении протокола форматно-логического контроля декларации организации устраняет ошибки, указанные в протоколе и повторяет всю процедуру передачи декларации.
Между ООО <данные изъяты>» и ООО «Забава» заключен договор <№> от <Дата> на оказание услуг обеспечения юридически значимого обмена документами и сведениями в электронном виде в информационной системе «<данные изъяты>» с использованием цифровой подписи и средств криптографической защиты информации.
<Дата> ООО «Забава» направила декларацию об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Росалкогольрегулирование.
Декларация <Дата> успешно обработана на региональном уровне, что подтверждается региональным протоколом, а согласно федеральному протоколу от <Дата> декларация принята, но содержит ошибки, и не прошла контроль.
Повторно декларация была направлена в Росалкогольрегулирование только <Дата>, т.е. со значительным опозданием по времени, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ООО «Забава», оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.
Согласно ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Вина ООО «Забава» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <№> от <Дата>, сведениями скриншота федерального информационного ресурса базы данных деклараций от <Дата>, федеральным протоколом от <Дата>.
Нарушений требования Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении административного материала и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь его отмену, в судебном заседании не установлено.
Нормы материального и процессуального права применены мировым судьей правильно, административное наказание назначено юридическому лицу ООО «Забава» с учетом всех обстоятельств дела и личности лица, совершившего административное правонарушение.
В силу ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5,28.9,29.10, 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г.Саратова от <Дата> по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Забава» о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде лишения административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей - оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Забава» - без удовлетворения.
Судья Донин Н.Н.
