Решение от 13 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Касимов 13 июня 2013 года
 
    Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Антиповой М.Н., при секретаре Рахмановой Л.В.,
 
    с участием старшего помощника Касимовского межрайонного прокурора Даниловой Я.В.,
 
    представителя ответчика – Администрации муниципального образования – городской округ г.Касимов – Денисова Д.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – городской округ г.Касимов, МП «Городская управляющая компания» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в области охраны окружающей природной среды,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Касимовский межрайонный прокурор Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования – городской округ г.Касимов, МП «Городская управляющая компания» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в области охраны окружающей природной среды. Мотивированы исковые требования тем, что в ходе проведения проверки применения природоохранного законодательства на территории муниципального образования - городской округ город Касимов, по адресу: <адрес>, на расстоянии примерно <данные изъяты> метров от дома № на площади примерно <данные изъяты> кв.м. выявлена несанкционированная свалка хозяйственно-бытовых отходов. Поскольку администрация муниципального образования обязана контролировать и организовывать деятельность в области обращения с отходами на территории муниципального образования, а в непосредственные обязанности МП «Городская управляющая компания», согласно заключенного муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству города, входит уборка территории, ликвидация несанкционированных свалок, то бездействие указанных лиц по несоблюдению санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства необходимо признать незаконными, а на МП «Городская управляющая компания» необходимо возложить обязанность по ликвидации указанной свалки путем очистки обозначенной территории, установить ответчикам разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
 
    В судебном заседании старший помощник Касимовского межрайонного прокурора Данилова Я.В. иск поддержала по указанным выше основаниям и просила его удовлетворить, пояснила, что до настоящего времени свалка мусора, образованная на территории <адрес>, на расстоянии примерно <данные изъяты> метров от дома № на площади примерно <данные изъяты> кв.м., не ликвидирована, что приводит к нарушению прав жителей города, связанного с риском заражения различными инфекционными заболеваниями, распространения вируса и инфекции, крыс, а именно с причинением ущерба жизни, здоровью граждан и причинения ущерба окружающей среде.
 
    Представитель ответчика - администрации МО – городской округ г.Касимова Денисов Д.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения настоящего иска, просил предоставить срок 1 месяц для ликвидации указанной свалки мусора.
 
    Представитель ответчика - директор МП «Городская управляющая компания» Лаврова Г.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, письменным заявлением просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МП «Городская управляющая компания».
 
    Заслушав мнение старшего помощника Касимовского межрайонного прокурора, представителя ответчика - администрации МО – городской округ г.Касимова, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика –МП «Городская управляющая компания», суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - МП «Городская управляющая компания».
 
    Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, представителя ответчика - администрации МО – городской округ г.Касимова, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В силу ст.42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно п.п. 2,4 ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель и ликвидации последствий загрязнения.
 
    В соответствии со п.18 ст.14 и п.п. 11, 24 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 10.06.2008 г.) к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Аналогичные полномочия органов местного самоуправления закреплены в ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
 
    Согласно пункту 3.1 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования – городской округ город Касимов», утвержденных решением Касимовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № благоустройство территории муниципального образования - городской округ г.Касимов осуществляется физическими лицами, хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовой формы в пределах границ собственного землеотвода и прилегающей территории либо специализированными предприятиями и организациями, на которые возложено выполнение данного вида деятельности.
 
    В силу п.4.3 п.5.1 указанных правил периодичность уборки территорий на улицах, проезжей части, в местах массового пребывания людей определяется организацией, осуществляющей функции по содержанию сети дорог и улиц, и согласовывается с администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов. Производство работ по сбору и вывозу мусора, содержание контейнерных и бункерных площадок осуществляют жилищно-эксплуатационные организации, собственники и пользователи зданий, строений, сооружений, земельных участков на основании договоров со специализированным предприятием или самостоятельно на транспортных средствах, оборудованных специальными пологами.
 
    В соответствии с п.26.2 указанных правил контроль за выполнением требований Правил возлагается на уполномоченных должностных лиц администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
 
    Согласно п.24 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования - городской округ г.Касимов, принятого решением Касимовской городской Думы Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального образования - городской округ город Касимов относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Реализуя свои полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» администрацией муниципального образования – городской округ г.Касимов было создано в соответсвии с Постановлением главы муниципального образования – городской округ г.Касимов № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное предприятие «Городская управляющая компания».
 
    Согласно п.а.2.1, 2.2 Устава муниципального предприятия «Городская управляющая компания» целями деятельности указанного предприятия являются, в том числе благоустройство территорий, в связи с чем предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ порядке, в том числе, деятельность по уборке территории и аналогичную деятельность.
 
    Согласно п.1.1, 1,3 муниципального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ Управлением капитального строительства администрации муниципального образования – городской округ город Касимов и МП «Городская управляющая компания» на основании результатов открытого аукциона в электронной форме, на выполнение работ по благоустройству г.Касимова Рязанской области во втором квартале <данные изъяты> года, МП «Городская управляющая компания» обязуется выполнять работы по благоустройству г.Касимова во втором квартале <данные изъяты> года согласно перечню работ (приложение № к контракту). Источник финансирования- бюджет муниципального образования – городской округ город Касимов на <данные изъяты> год. Согласно приложению к перечню работ относится уборка территорий, ликвидация несанкционированных свалок.
 
    В судебном заседании установлено, что в <адрес>, на расстоянии примерно <данные изъяты> метров от дома № на площади примерно <данные изъяты> кв.м. имеется несанкционированная свалка хозяйственно-бытовых отходов (справка л.д.7).
 
    Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для здоровья населения и среды обитания».
 
    В силу ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
 
    Складирование бытовых отходов непосредственно на почву является недопустимым и может привести к негативным последствиям, таким, как заражение неопределенного круга лиц различными инфекционными заболеваниями, распространению грызунов и других животных, которые являются переносчиками этих инфекций. Не исключена возможность возгорания данного мусора и отходов, что может привести к тяжелым последствиям для неопределенного круга лиц и причинению ущерба окружающей среде.
 
    Таким образом, МП «Городская управляющая компания» работы по уборке и очистке территории не осуществляются. Отходы складируются непосредственно на почву, что является недопустимым и может привести к негативным последствиям. А администрацией МО- городской округ г.Касимов надлежащим образом исполнение «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования – городской округ город Касимов» не контролируется.
 
    На основании изложенного, ввиду невозможности установления лиц, которые разместили хозяйственно - бытовые отходы на территории <адрес>, на расстоянии примерно <данные изъяты> метров от дома № на площади примерно <данные изъяты> кв.м., суд находит обоснованным требование Касимовского межрайонного прокурораенноовольным исполнением ответчиками заявленных требований. безопасности жизнио производство о признании бездействия администрации МО - ГО г.Касимов, МП «Городская управляющая компания» по несоблюдению санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства незаконным и возложении на МП «Городская управляющая компания» обязанности ликвидировать в разумный срок свалки путём очистки указанной территории.
 
    Исковое заявление предъявлено прокурором в пределах полномочий, определенных ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» в виду необходимости защиты прав населения г.Касимова на благоприятную окружающую среду.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – городской округ г.Касимов, МП «Городская управляющая компания» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в области охраны окружающей природной среды удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования - городской округ г.Касимов и Муниципального предприятия «Городская управляющая компания»» по несоблюдению санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства незаконным.
 
    Возложить на Муниципальное предприятие «Городская управляющая компания» обязанность ликвидировать свалку путём очистки территории, расположенной по адресу <адрес>, на расстоянии примерно <данные изъяты> метров от дома № на площади примерно <данные изъяты> кв.м., в течение одного месяца до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Касимовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья М.Н.Антипова