Дата принятия: 13 июня 2013г.
Дело № (2013)
Поступило ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Татарск
Федеральный районный суд общей юрисдикции Татарского района Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Беспятовой Г.Г.
С участием прокурора Вайна Д.И.
При секретаре Немира И.Л.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области об устранении нарушений требований законодательства, возложений обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области об устранении нарушений требований законодательства, возложений обязанностей, указывая о том, что в ходе проведенной проверки о соблюдении законодательства об обеспечении доступа к информации органов местного самоуправления, о противодействии коррупции установлено, что ответчиком допускаются нарушения данного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
Согласно п. 3 ст. 3 указанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Статьей 13, 14 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ урегулирован порядок предоставления информации и перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, которые должны размещаться в сети Интернет.
Так, согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления содержит:
общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов органа местного самоуправления,
б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления,
в) сведения о руководителях органа местного самоуправления: фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них,
информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;
информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;
информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
е) перечень образовательных учреждений, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Для размещения информации в сети Интернет администрация использует сайт http://kozlovsky.regiontatarsk.ru.
В нарушении ст. 13 Закона на указанном сайте администрацией Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области информация не размещена в необходимом объёме, а именно, не размещены: сведения о полномочиях органа местного самоуправления; информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления (отсутствуют тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; сведения о порядке обжалования муниципальных правовых актов); информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Вопреки требованиям закона администрацией Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области не выполнены возложенные на неё законом обязанности по организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления данного муниципального образования в сети Интернет. Не размещение в сети Интернет сведений о деятельности администрации муниципального образования нарушает права неопределенного круга граждан на доступ к данной информации, гарантированное им ст.29 Конституции РФ, ст.ст. 8, 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, а также ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Данные нарушения в свою очередь так же создают предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку не обеспечивается публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.
Просит признать незаконным бездействие администрации Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области, выразившееся в не размещении на сайте http://kozlovsky.regiontatarsk.ru информации о деятельности администрации муниципального образования, обязать администрацию Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области разместить на сайте http://kozlovsky.regiontatarsk.ru информацию о деятельности администрации муниципального образования в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления». Установить администрации Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области для исполнения решения суда срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор Вайн Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО5 в судебном заседании требования прокурора признала полностью.
Прокурор Вайн Д.И. не возражал против признания иска представителем ответчика.
Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.173, 194, 199 ГК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области, выразившееся в не размещении на сайте http://kozlovsky.regiontatarsk.ru полной информации о деятельности администрации муниципального образования в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления».
Обязать администрацию Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области разместить на сайте http://kozlovsky.regiontatarsk.ru полную информацию о деятельности администрации муниципального образования в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления».
Установить администрации Козловского сельсовета Татарского района Новосибирской области для исполнения решения суда срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Татарский районный суд в течение одного месяца.
Судья: Г.Г.Беспятова
