Дата принятия: 13 июня 2013г.
Дело № (2013)
Поступило ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Федеральный районный суд общей юрисдикции <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Беспятовой Г.Г.
С участием прокурора Вайна Д.И.
При секретаре Немира И.Л.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Увальского сельсовета <адрес> об устранении нарушений требований законодательства, возложений обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Увальского сельсовета <адрес> об устранении нарушений требований законодательства, возложений обязанностей, указывая о том, что в ходе проведенной проверки о соблюдении законодательства об обеспечении доступа к информации органов местного самоуправления, о противодействии коррупции установлено, что ответчиком допускаются нарушения данного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
Согласно п. 3 ст. 3 указанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Статьей 13, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ урегулирован порядок предоставления информации и перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, которые должны размещаться в сети Интернет.
Так, согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления содержит:
общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов органа местного самоуправления,
б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления,
в) сведения о руководителях органа местного самоуправления: фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них,
информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;
информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;
информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
е) перечень образовательных учреждений, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Для размещения информации в сети Интернет администрация использует сайт http://uvalsky.regiontatarsk.ru.
В нарушении ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ на указанном сайте администрацией Увальского сельсовета <адрес> информация не размещена в необходимом объёме, а именно, не размещены: сведения о полномочиях органа местного самоуправления; информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Вопреки требованиям закона администрацией Увальского сельсовета <адрес> не выполнены возложенные на неё законом обязанности по организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления данного муниципального образования в сети Интернет. Не размещение в сети Интернет сведений о деятельности администрации муниципального образования нарушает права неопределенного круга граждан на доступ к данной информации, гарантированное им ст.29 Конституции РФ, ст.ст. 8, 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, а также ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Данные нарушения в свою очередь так же создают предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку не обеспечивается публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.
Просит признать незаконным бездействие администрации Увальского сельсовета <адрес>, выразившееся в не размещении на сайте http://uvalsky.regiontatarsk.ru информации о деятельности администрации муниципального образования, обязать администрацию Увальского сельсовета <адрес> разместить на сайте http://uvalsky.regiontatarsk.ru информацию о деятельности администрации муниципального образования в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления». Установить администрации Увальского сельсовета <адрес> для исполнения решения суда срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор Вайн Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Увальского сельсовета <адрес> Штанько Т.В. в судебном заседании требования прокурора признала полностью.
Прокурор Вайн Д.И. не возражал против признания иска представителем ответчика.
Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.173, 194, 199 ГК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Увальского сельсовета <адрес>, выразившееся в не размещении на сайте http://uvalsky.regiontatarsk.ru полной информации о деятельности администрации муниципального образования в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления».
Обязать администрацию Увальского сельсовета <адрес> разместить на сайте http://uvalsky.regiontatarsk.ru полную информацию о деятельности администрации муниципального образования в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления».
Установить администрации Увальского сельсовета <адрес> для исполнения решения суда срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Татарский районный суд в течение одного месяца.
Судья: Г.Г.Беспятова
