Решение от 13 июня 2013 года

Дело № 2(1)-1115/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 года г. Бузулук
 
    Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.,
 
    при секретаре Булдакове Я.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Ивановой Л.П.,
 
    ответчика Верясовой Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБОУ СПО <данные изъяты> к Верясовой Е.Г. о выселении нанимателя из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГБОУ СПО <данные изъяты> обратился в суд с иском к Верясовой Е.Г., о прекращении права пользования жилым помещением и выселении нанимателя из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    В обоснование иска указали, что здание общежития, находящееся по адресу: <адрес> находится в государственной собственности Оренбургской области и закреплено за ними на праве оперативного управления на основании распоряжения министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от ** ** **** №
 
    Земельный участок, на котором расположено общежитие, закреплен за колледжем на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данное здание проектировалось, строилось, было введено в эксплуатацию и использовалось как общежитие для учащихся колледжа. Целевое назначение здания общежития не изменялось.
 
    Верясовой А.Г. – сестре Верясовой Е.Г. по договоренности с руководством колледжа в ** ** **** г. была предоставлена комната № в общежитии и заключен срочный договор найма на один год, который перезаключался в последующем ежегодно. Верясова Е.Г. проживала как член семьи Верясовой А.Г. Ордер Верясовой А.Г. не выдавался.
 
    Согласно заявлению Верясовой Е.Г. сестра выехала из общежития ** ** ****
 
    ** ** **** между колледжем и Верясовой Е.Г. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии – комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> во временное пользование, в которой она проживает по настоящее время.
 
    В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    Других оснований для предоставления жилых помещений в общежитии действующим жилищным законодательством не предусмотрено.
 
    Таким образом, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации для специализированных жилых помещений установлено исключительное целевое назначение и ограничено право пользования конкретной жилой площадью для тех граждан, которые не состоят в трудовых отношениях или не обучаются в организации, в оперативном управлении которой находится общежитие.
 
    Студенческое общежитие предназначено для размещения на период обучения иногородних студентов по очной форме обучения, абитуриентов на период прохождения вступительных испытаний, на период сдачи экзаменов студентами заочной формы обучения. Проживание в студенческом общежитии посторонних лиц не допускается.
 
    Верясова Е.Г. никогда не состояла и не состоит в трудовых отношениях с колледжем, не обучалась в колледже.
 
    Следовательно, у ответчика отсутствует предусмотренное жилищным законодательством право на проживание в общежитии как специализированном жилом помещении.
 
    Ответчику было направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения от ** ** **** заказным письмом, которое ответчик получил.
 
    Кроме того, директором колледжа неоднократно проводились собрания по поводу освобождения комнат в студенческом общежитии. ** ** **** состоялось общее собрание с жильцами общежития, не являющимися студентами и работниками колледжа, на котором были рассмотрены вопрос о выселении из студенческого общежития.
 
    Согласно постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещении или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Сведений о том, что ответчик относятся к лицам, не подлежащим выселению без предоставления другого жилья в соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ, истец не имеет.
 
    Положением о Студенческом общежитии (п. 19 раздел V) «в соответствии с санитарными нормами и правилами жилое помещение (жилая комната) предоставляется из расчета не менее 6 кв.м жилой площади на одного проживающего (п.1 ст. 105 ЖК РФ). Средняя площадь жилых комнат составляет 16,8 кв.м, т.е. она предназначена для двух человек. На сегодняшний день в комнатах проживает 3-4 человека, что занижает норму жилой площади.
 
    В ** ** **** году в ходе проведения аккредитационной экспертизы показателей деятельности ПБОУ С ПО <данные изъяты> было выявлено нарушение п.1 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации - в общежитиях на одного студента приходится жилая площадь менее шести квадратных метров.
 
    Роспотребнадзор в очередной раз указывает о необходимости соблюдения п. 1.4. «СП 2.1.2.2844-1 1. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы» о размещении работников и обучающихся в жилых помещениях общежития, с соблюдением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации норм жилой площади в общежитии на одного человека.
 
    Обеспечение обучающихся, воспитанников государственных или муниципальных образовательных учреждений местами в общежитии входит в число социальных гарантий, направленных на реализацию гражданами их права на образование (п. 6 ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»). В соответствие со статьей 16 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, при наличии соответствующего жилищного фонда учебного заведения должен быть обеспечен местом в общежитии, отвечающим установленным санитарным нормам и правилам.
 
    При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в жилищный фонд учебного заведения жилой площади общежитий (например, сдача его в аренду), а также использование приводящее к ее уменьшению.
 
    Кроме того Верясова Е.Г. имеет задолженность по оплате за комнату на ** ** **** в сумме <данные изъяты> руб., период задолженности составил <данные изъяты> месяцев, о чем ответчик был извещен письменно.
 
    Просит суд выселить Верясову Е.Г. из специализированного жилого помещения - комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Взыскать с Верясову Е.Г. в пользу ГБОУ СПО <данные изъяты> расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.
 
    В ходе судебного заседания представителем истца изменялись основания исковых требований, т.к. в соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 01.03.2005г. вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ, согласно которому жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    Таким образом, согласно Жилищному кодексу РФ специализированные жилые помещения полностью исключены из гражданского оборота, то есть не могут быть предметом каких-либо гражданских правовых сделок, установлено исключительное целевое назначение и ограничено право пользования конкретной жилой площадью для тех граждан, которые не состоят в трудовых отношениях или не обучаются в организации, в оперативном управлении которой находится общежитие.
 
    В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.
 
    Ответчик Верясова Е.Г. исковые требования признала в полном объеме, в деле имеется письменное заявление.
 
    Заслушав ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик, вправе признать иск, а суд вправе принять признание ответчиком иска, если это не противоречит закону и не нарушает прав сторон и охраняемых законом интересов других лиц.
 
    Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе:
 
    1) служебные жилые помещения;
 
    2) жилые помещения в общежитиях;
 
    Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).
 
    Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ст. 94 ЖК РФ).
 
    Как установлено в судебном заседании, и следует из копии договора найма жилого помещения в общежитии от ** ** **** ГБОУ СПО <адрес> передал Верясовой Е.Г. во владение и пользование, жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из комнаты №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлялось во временное пользование. Разделом 4 Договора предусмотрено прекращение право пользования жилым помещением: по истечению срока трудового договора, по окончанию обучения, окончания срока службы.
 
    На основании Свидетельства о государственной регистрации права от ** ** **** пятиэтажное здание общежития литер А, расположенное по <адрес> зарегистрировано на праве оперативного управления за ФГОУ СПО <данные изъяты> Общежитие является государственной собственностью.
 
    Верясова Е.Г. никогда не состояла и не состоит в трудовых отношениях с колледжем, не обучается в колледже.
 
    ** ** **** ответчику направлялось требование о прекращении права пользования жилым помещением в срок до ** ** **** Согласно почтового уведомления, данное требование было получено ответчиком ** ** ****
 
    Согласно справке заместителя начальника управления контроля и надзора, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений п.42 в нарушение п.1 ст. 105 ЖК РФ в общежитиях общеобразовательного учреждения ГБОУ СПО <данные изъяты> на одного студента приходится жилая площадь менее шести квадратных метров.
 
    Министерство образования Оренбургской области в своем обращении № от ** ** **** к жильцам общежития ГБОУ СПО <данные изъяты> обратило внимание на то, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания иногородних студентов (в том числе детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей), нуждающихся в жилье на период обучения и сотрудников образовательного учреждения. Обеспеченность иногородних студентов общежития составляет 70%, из 509 студентов из сельской местности только 360 проживают в общежитии, а остальные живут на квартирах, т.к. свободных мест в общежитии колледжа нет. Поставлен вопрос о решении вопроса о правомерности проживания граждан в общежитии в соответствии с действующим законодательством.
 
    Согласно справке от ** ** **** плата за комнату №, предоставленную Верясовой Е.Г. во временное пользование вносилась не регулярно, имели место просрочки платы за <данные изъяты>. Задолженность по состоянию на ** ** **** составляет <данные изъяты> руб.
 
    В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения ответчика в спорную комнату) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
 
    Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ч. 2 ст. 109 ЖК РСФСР).
 
    Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР, установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии, согласно п. 10 которого жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии.
 
    В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    Предоставление жилых помещений в общежитиях регулируется ст. 105 ЖК РФ, где указано, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
 
    Ответчиком не было представлено доказательств, что общежитие ей было предоставлено на законном основании, с выдачей ордера на занятие площади в общежитии.
 
    После 1 марта 2005 г. согласно ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежали передачи в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 ЖК РФ, который не предусматривает передачу специализированно жилого помещения гражданам по договорам социального найма.
 
    Комнаты в общежитии не могут быть объектом договора социального найма в силу их особого правового режима, поскольку предоставляются для проживания рабочих, служащих и студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы (ст.109 ЖК РСФСР, ст. 105 ЖК РФ).
 
    В связи с чем, в данном случае не применимы положения ст.ст. 47 и 51 ЖК РСФСР, регулировавшие в то время порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, поскольку в таком порядке спорная жилая площадь ответчикам не предоставлялась, т.к. они в трудовых отношениях с Строительным колледжем не состояли, не состояли в колледже в очередности на получение жилья и не могли состоять в колледже на таком учете.
 
    Таким образом, право пользования спорной жилой площадью по договору социального найма у ответчика не возникло.
 
    В соответствии с пунктом 5 ранее действовавшего Типового положения о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утв. 31.05.1995 г. Постановлением Госкомитета РФ по высшему образованию № 4, при полном обеспечении всех нуждающихся студентов местами в общежитии по установленным санитарным нормам изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации и профкома студентов или другого уполномоченного студентами представительного органа сдаваться в аренду.
 
    Пункт 11 ст. 39 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании» действовавший в редакции на момент предоставления ответчикам комнаты в общежитии позволял образовательному учреждению в своей хозяйственной деятельности выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества без права выкупа. Данная статья предусматривала, что средства, полученные образовательным учреждением в качестве арендной платы, должны использоваться на обеспечение и развитие образовательного процесса этого учреждения. В силу чего техникум вправе был предоставлять комнаты в общежитии иным гражданам по договору за арендную плату.
 
    В соответствии со статьей 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
        Судом установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось, что заселение произошло на основании соглашения с руководством колледжа в 2009г. и заключенных в последствии договоров коммерческого найма.
 
        Суд приходит к выводу, что договор коммерческого найма от 01.01.2009г., заключенный между сторонами, ничтожен и не порождает для сторон правовых последствий.
 
    В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
 
    Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
 
    1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
 
    2) пенсионеры по старости;
 
    3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
 
    4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
 
    Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для сохранения за ответчиком права на проживание в общежитии по адресу <адрес> не имеется.
 
    Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным федеральными законами, в том числе ст.292 ч.2 ГК РФ, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
 
    Суд приходит к выводу, что у ответчика нет законных оснований для проживания в общежитии, т.к. вселение в общежитие ответчиков произведено без законных оснований. Отсутствие законных оснований для вселения не породило у ответчиков право на проживание в общежитие, следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования истца о выселении ответчиков.
 
    Руководствуясь ст.ст. 35, 92-94, 103 ЖК РФ, ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ГБОУ СПО <данные изъяты> к Верясовой Е.Г. о выселении нанимателя из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.
 
    Выселить Верясову Е.Г. из специализированного жилого помещения - комнаты №, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
 
    Взыскать с Верясовой Е.Г. в пользу ГБОУ СПО <данные изъяты> расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.Н. Сафронова
 
    В окончательной форме решение принято 17 июня 2013 года.